的"指導(dǎo)"。人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量不能真實(shí)反映投資個(gè)別企業(yè)的實(shí)際消耗，人工、材料、機(jī)械的單價(jià)不能反映市場(chǎng)的靈活變動(dòng)，各項(xiàng)費(fèi)用的費(fèi)率不能反映企業(yè)的真實(shí)消耗和競(jìng)爭(zhēng)策略。因此，傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式形成的價(jià)格是一種計(jì)劃指導(dǎo)下的指令性價(jià)格。
工程量報(bào)價(jià)清單模式采用的是市場(chǎng)計(jì)價(jià)的模式，這是工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)在定價(jià)原則方面最本質(zhì)的區(qū)別。這種計(jì)價(jià)模式也有兩個(gè)基本特征:一是在計(jì)價(jià)依據(jù)上實(shí)行"量?jī)r(jià)分離"的原則;二是在管理方式上，實(shí)行"控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)"的模式，即統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，政府間接調(diào)控，市場(chǎng)形成價(jià)格。首先，政府只將實(shí)體消耗量作為法定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定下來(lái)，而非實(shí)體的消耗量及單價(jià)則由施工企業(yè)自主確定;其次，價(jià)格由市場(chǎng)決定，政府公布的預(yù)算價(jià)格僅供參考，作為政府宏觀調(diào)控工程造價(jià)的依據(jù);最后，改進(jìn)和簡(jiǎn)化現(xiàn)行的費(fèi)用計(jì)取辦法，當(dāng)然無(wú)論如何簡(jiǎn)化和改進(jìn)都要體現(xiàn)企業(yè)自主報(bào)價(jià)的原則，使企業(yè)經(jīng)過(guò)自主報(bào)價(jià)，合理反映市場(chǎng)的供求關(guān)系及企業(yè)的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)策略。因此，工程量清單報(bào)價(jià)模式形成的價(jià)格是一種政府宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)價(jià)格。
三、工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式不同
傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式的計(jì)價(jià)屬于單價(jià)法計(jì)價(jià)的方式。是按施工圖計(jì)算單位工程各分項(xiàng)工程的工程量，并乘以相應(yīng)人工、材料、機(jī)械單價(jià)，匯總相加，得到單位工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)之和;再加上按規(guī)定程序和指導(dǎo)費(fèi)率計(jì)算出來(lái)的其他直接費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金，便形成單位工程報(bào)價(jià)。
工程量清單報(bào)價(jià)模式的計(jì)價(jià)方式實(shí)質(zhì)上是實(shí)物法計(jì)價(jià)的方式。目前，在工程量清單報(bào)價(jià)研究中，一些專家學(xué)者提出了工程量清單報(bào)價(jià)中單價(jià)確定的三種模式:全單價(jià)、工科單價(jià)和成本單價(jià)。全單價(jià)是一個(gè)完全單價(jià)的概念，各分項(xiàng)工程的單價(jià)由直接工程費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金五部分組成;工料單價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)三項(xiàng)直接成本構(gòu)成;成本單價(jià)由直接工程費(fèi)和間接費(fèi)構(gòu)成。由于單價(jià)的組成不同，工程量清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式就有所區(qū)別，但無(wú)論采用哪種類型的單價(jià)報(bào)價(jià)，工程量清單報(bào)價(jià)和傳統(tǒng)報(bào)價(jià)計(jì)價(jià)方式的區(qū)別主要體現(xiàn)在，工程量清單報(bào)價(jià)模式，是以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)計(jì)價(jià)，而傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式是以預(yù)算價(jià)格(指令性價(jià)格)為基礎(chǔ)計(jì)價(jià)，工程量清單報(bào)價(jià)具體計(jì)價(jià)形式和程序的變化，都是為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)計(jì)價(jià)服務(wù)的。工程量清單報(bào)價(jià)中的三種單價(jià)各有優(yōu)、缺點(diǎn)，可根據(jù)工程性質(zhì)靈活選擇。
為了便于比較，將傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式計(jì)價(jià)和工程量清單報(bào)價(jià)計(jì)價(jià)的程序如下：（工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)計(jì)價(jià)方式比較）
傳統(tǒng)報(bào)價(jià)：1、計(jì)算工程量；2、套用預(yù)算定額單價(jià)；3、計(jì)算直接費(fèi)；4、計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用；5、匯總造價(jià)得到報(bào)價(jià)。
工程量清單報(bào)價(jià)：
（1）全單價(jià)報(bào)價(jià)：1、計(jì)算、復(fù)核工程量清單；2、編制分項(xiàng)工程綜合單價(jià)（按市場(chǎng)價(jià)格及企業(yè)各項(xiàng)專用消耗定額）；3、各項(xiàng)工程量與分項(xiàng)工程綜合單價(jià)相乘，得各分項(xiàng)工程造價(jià)；4、匯總各項(xiàng)工程造價(jià)，形成報(bào)價(jià)；
（2）工料單價(jià)報(bào)價(jià)：1、計(jì)算、復(fù)核工程量清單；2、編制分項(xiàng)工程工料單價(jià)表（按市場(chǎng)價(jià)格）；3、各分項(xiàng)工程量與分項(xiàng)工程工料單價(jià)相乘，得各分項(xiàng)工程直接費(fèi)；4、匯總各分項(xiàng)直接費(fèi)，得單位工程直接費(fèi)；5、以單位工程直接費(fèi)為基礎(chǔ)，計(jì)算其他費(fèi)用（按企業(yè)實(shí)際消耗水平），得單位工程總成本、費(fèi)用；6、考慮風(fēng)險(xiǎn)金、稅金、目標(biāo)利潤(rùn)，形成報(bào)價(jià)；
(3)成本單價(jià)報(bào)價(jià):1、計(jì)算、復(fù)核工程量清單；2、編制分項(xiàng)工程成本單價(jià)（按市場(chǎng)價(jià)和企業(yè)自身間接費(fèi)消耗水平）；3、各分項(xiàng)工程量與分項(xiàng)工程成本單價(jià)相乘，得各分項(xiàng)工程總成本、費(fèi)用；4、匯總各分項(xiàng)工程成本、費(fèi)用，得單位工程總成本、費(fèi)用；5、考慮風(fēng)險(xiǎn)金、稅金、目標(biāo)利潤(rùn)，形成報(bào)價(jià)。
四、工程量清單報(bào)價(jià)與