【摘要】 目前在招投標(biāo)活動中，建設(shè)單位采取一系列手段來保護(hù)自身利益，違規(guī)操作，明招暗定，搞虛假招標(biāo)。投標(biāo)單位為了競爭取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場秩序。有些地方監(jiān)督部門不嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)各方的行為。文章分析問題產(chǎn)生的原因及帶來的危害性，提出了相應(yīng)的對策。力求引起社會各界的高度重視，不斷改進(jìn)和完善我國招投標(biāo)管理制度。
近年來，我國先后制定了《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)，并建立了各級有形建筑市場，實(shí)施規(guī)范的招投標(biāo)制度，整頓建筑市場秩序，加大查處力度，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，取得了很大成效，但一些地區(qū)還仍在招投標(biāo)中違規(guī)操縱，互相串通，暗設(shè)陷阱等諸多不規(guī)范的競爭和不規(guī)范的運(yùn)作，給建筑工程質(zhì)量及安全埋下隱患，這一問題應(yīng)引起國家和社會的高度重視，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷改進(jìn)和完善招投標(biāo)管理辦法，盡可能避免違規(guī)行為發(fā)生。
1招投標(biāo)參與各方存在的問題
1.1建設(shè)單位存在的主要問題
建設(shè)單位作為投資主體，在組織招投標(biāo)活動中，采取一系列手段來保護(hù)自身利益，有些明招暗定，搞虛假招標(biāo)，給投標(biāo)企業(yè)帶來極大損失，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）少批多建，使用陰陽圖紙。有些單位報批的是一套規(guī)模小的圖紙，建設(shè)的又是一套規(guī)模大的圖紙，其主要目的是向有關(guān)部門少交各種稅費(fèi)。
（2）沒有依法上報有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自采用邀請招標(biāo)方式，給投標(biāo)單位串通投標(biāo)提供了機(jī)會。
（3）在資格預(yù)審確定投標(biāo)單位時，存在明顯的傾向性和排斥性。
（4）招標(biāo)文件不規(guī)范，常出現(xiàn)下列一些現(xiàn)象：招標(biāo)文件工本費(fèi)過高，而且售后不退，不開發(fā)票，給投標(biāo)企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失；巨額的投標(biāo)保證金很難要回，經(jīng)常一拖再拖；有些建設(shè)單位要求投標(biāo)單位墊資，墊資愈多，評標(biāo)分?jǐn)?shù)愈高；評標(biāo)只看報價，報價最低者中標(biāo)，容易形成低價中標(biāo)、高價索賠；評標(biāo)辦法不明確，投標(biāo)單位只能按自己的理解去投標(biāo)，結(jié)果是各家所報品牌不同，價格相差很大，質(zhì)量相差很遠(yuǎn)。
（5）評標(biāo)不公正、不科學(xué)，如評委專業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)、業(yè)務(wù)水平不高，只能憑借自己的印象和關(guān)系來評標(biāo)；詢標(biāo)不公正，對關(guān)系戶只提優(yōu)點(diǎn)，不提缺點(diǎn)，對其他競爭對手只提缺點(diǎn)，突出關(guān)系戶各方面都優(yōu)于其他競爭對手；評標(biāo)過程不公開，暗箱操縱，不當(dāng)場宣布評標(biāo)結(jié)果；定標(biāo)前談判壓價和違規(guī)分包，定標(biāo)后在簽合同時還要過分壓價。
（6）標(biāo)底泄露或標(biāo)底不準(zhǔn)，使真正具有實(shí)力的投標(biāo)者，遠(yuǎn)離標(biāo)底而淘汰。
（7）部分招標(biāo)，半招半定。招標(biāo)時將工程項(xiàng)目分解，只招其中一部分，其他部分按設(shè)計變更或追加項(xiàng)目送給關(guān)系戶來施工。
（8）部分項(xiàng)目該招標(biāo)不招標(biāo)、規(guī)避公開招標(biāo)或者搞虛假招標(biāo)，有些直接發(fā)包，或改為一對一議標(biāo)。
（9）有些招標(biāo)不符合法定程序，如招標(biāo)時間少于 20d。
1.2投標(biāo)單位存在的主要問題
投標(biāo)單位作為競爭者，處于被動地位，一切都要響應(yīng)建設(shè)單位招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，為了競爭取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場秩序。
（1）為了參與競爭，多方找關(guān)系先入圍，然后想辦法得到標(biāo)底，再拉攏評委打高分，這樣，使投標(biāo)費(fèi)用很高，不中標(biāo)就造成很大損失。
（2）現(xiàn)行招標(biāo)辦法要求招標(biāo)單位不少于 7 家，這樣投標(biāo)單位就互相串通，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、大家輪流中標(biāo)的現(xiàn)象或借機(jī)抬高標(biāo)價，損害建設(shè)單位的利益，損害國家和社會的利益，削弱、限制了正當(dāng)?shù)母偁帲拐型稑?biāo)流于形式。
（3）投標(biāo)單位掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，有些投標(biāo)單位不具備要求的施工資質(zhì)和能力，就借用別的施工企業(yè)資質(zhì)，中標(biāo)后再轉(zhuǎn)包或分包，獲得工程利益，使工程項(xiàng)目質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。
（4）投標(biāo)企業(yè)高估冒算現(xiàn)象比較普遍。
（5）投標(biāo)單位超越資質(zhì)等級承攬工程，使工程質(zhì)量無法保證。
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