質(zhì)量的管理效應(yīng)謀求自身發(fā)展[3]。專業(yè)人士的介入,提高了工程管理的整體水平,促進(jìn)了工程質(zhì)量監(jiān)督管理的社會(huì)化,保證了工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。
(2)嚴(yán)格行業(yè)自律,提高自身素質(zhì)、能力和社會(huì)信譽(yù),提高工程管理的服務(wù)質(zhì)量。咨詢行業(yè)的自律約束機(jī)制對(duì)工程質(zhì)量管理和控制做出了貢獻(xiàn)。專業(yè)人士組織和專業(yè)人士的管理,宏觀上依靠國家法律法規(guī)的制約,微觀上依賴行業(yè)協(xié)會(huì)的工作條例、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督控制。行業(yè)協(xié)會(huì)自律制度,有利于提高行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和從業(yè)組織市場競爭能力,對(duì)于提高工程質(zhì)量起到了積極作用。規(guī)范專業(yè)人士工作行為,提高工效率,為建設(shè)工程質(zhì)量有效實(shí)現(xiàn)提供了專業(yè)化社會(huì)服務(wù)。
(3)公平、公正、競爭和有序的市場機(jī)制促進(jìn)了咨詢業(yè)的發(fā)展,為建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)監(jiān)督提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。統(tǒng)一、開放和競爭的建筑市場,咨詢業(yè)高額的經(jīng)濟(jì)待遇和受人尊重的社會(huì)地位,加劇了咨詢業(yè)的競爭,一是通過自身努力取得工程咨詢執(zhí)業(yè)資格。二是高效的工作和敬業(yè)精神贏得社會(huì)聲譽(yù),接受政府和業(yè)主的委托。競爭激發(fā)了咨詢業(yè)提高人員素質(zhì)和管理水平的自覺性和主動(dòng)性,促進(jìn)了咨詢業(yè)的自身發(fā)展,提高了建設(shè)工程管理水平,為建設(shè)工程質(zhì)量社會(huì)化監(jiān)督管理提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(4)咨詢業(yè)多極化的深化發(fā)展,為建設(shè)工程質(zhì)量持續(xù)改善創(chuàng)造了社會(huì)保障條件。咨詢業(yè)的市場化,非常適應(yīng)各層次投資主體建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的要求。呈現(xiàn)以下 4 個(gè)特點(diǎn)[3]:一是工程咨詢單位的組織具有民營化、專業(yè)化和小規(guī)?;奶攸c(diǎn)。二是重點(diǎn)扶持、保護(hù)大中型工程咨詢公司。三是專業(yè)協(xié)會(huì)趨于向管理科學(xué)化、經(jīng)濟(jì)實(shí)體化和組織國際化的方向發(fā)展。四是專業(yè)化,社會(huì)分工越來越細(xì),基本做到以建筑業(yè)每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域?yàn)榛c(diǎn)。
1.3 高效的政府服務(wù)職能
(1)政府服務(wù)成為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的核心職能,為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理營造良好的市場環(huán)境。一是為建筑業(yè)發(fā)展而服務(wù)是政府工作的指導(dǎo)思想,促進(jìn)建筑行業(yè)的整體發(fā)展是政府主管部門的首要任務(wù)。政府不是站在企業(yè)的對(duì)立面,不是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),而是服務(wù)機(jī)構(gòu),無論是建筑法規(guī)的制定和實(shí)施,國內(nèi)建筑市場的管理,還是國外建筑市場的開拓,無不體現(xiàn)出政府的服務(wù)職能。二是政府的作用為建立有效、公平的建筑市場,提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)建筑生產(chǎn)活動(dòng)的安全和健康。對(duì)建筑業(yè)參與者的管理是通過政策引導(dǎo)、法律規(guī)范、市場調(diào)節(jié)、行業(yè)自律、專業(yè)組織輔助管理來實(shí)現(xiàn)的,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段約束企業(yè)和各方主體的行為,為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理營造了良好的市場環(huán)境。
(2)政府依法實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理是有效發(fā)揮服務(wù)職能的關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國家重視建筑立法,建筑業(yè)的法規(guī)建設(shè)和完善工作是政府建設(shè)主管部門職能機(jī)構(gòu)的核心工作,各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層次都有相應(yīng)的法律法規(guī)可遵循,涵蓋了包括政府監(jiān)督管理行為在內(nèi)的所有參與建設(shè)者,責(zé)任明確,條款具體,為嚴(yán)格執(zhí)法提供了準(zhǔn)確可靠的依據(jù),是政府高效地實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。
(3)開拓國際市場是政府建筑業(yè)管理服務(wù)的重要職責(zé),把提高本國的建筑業(yè)競爭能力、開拓國際市場作為政府的一項(xiàng)重要任務(wù),在國際合作方面主要作法:一是統(tǒng)一規(guī)范。規(guī)范統(tǒng)一是建筑市場統(tǒng)一的基礎(chǔ),各國積極參與統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),努力推進(jìn) ISO 組織,盡力消除進(jìn)入國際市場。二是建立區(qū)域性共同市場,促進(jìn)教育體制的融合和專業(yè)人士資格的互認(rèn),為開拓國際市場提供法律支持。共同體范圍內(nèi)享受國民待遇,開展公開招標(biāo),優(yōu)化區(qū)域資源配置,建立共同市場,為本國企業(yè)掃清了政治、經(jīng)濟(jì)障礙。三是宣傳和學(xué)習(xí)別國和地區(qū)的法規(guī)。政府組織專業(yè)人士組織和專業(yè)人士研究國外法規(guī),組織各種形式的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),為本國企業(yè)提供咨詢,為本國企業(yè)走向國際市場服務(wù)。
(4)信息化為提高政府管理效率和透
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