【摘要】 本文主要討論運(yùn)用綜合評(píng)定法進(jìn)行工程招標(biāo)的原理對(duì)建設(shè)單位實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)的具體方法。
運(yùn)用綜合評(píng)定法進(jìn)行工程招標(biāo)方案評(píng)選，不僅在理論上提供了定量分析的充分依據(jù)，而且在做法上避免了過去往往只重視局部效能的優(yōu)化，不能全面考慮整個(gè)系統(tǒng)優(yōu)化的傾向，從而使我們?cè)诠こ陶袠?biāo)這一領(lǐng)域內(nèi)的管理趨于更科學(xué)、更優(yōu)化、更規(guī)范。
1 運(yùn)用綜合評(píng)定法進(jìn)行工程招標(biāo)的原理進(jìn)行招標(biāo)
綜合評(píng)定法是對(duì)投標(biāo)單位采用人工工資單價(jià)、施工方案、質(zhì)量、工期、措施、社會(huì)信譽(yù)的量化分值進(jìn)行賦分以滿分 100 分的方式擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。量化分值可以根據(jù)工程的性質(zhì)、特點(diǎn)及要求進(jìn)行按分?jǐn)?shù)比重賦分，哪一項(xiàng)重要，就提高該項(xiàng)的分?jǐn)?shù)比重。編制標(biāo)底是工程項(xiàng)目招標(biāo)前的一項(xiàng)重要準(zhǔn)備工作，而且是比較復(fù)雜而細(xì)致的工作。編制一個(gè)先進(jìn)、準(zhǔn)確、合理、可行的標(biāo)底需要認(rèn)真、實(shí)事求是。綜合評(píng)定法編制標(biāo)底主要是對(duì)人工單價(jià)、質(zhì)量、工期進(jìn)行編制。評(píng)審的主要內(nèi)容：①法人地位。落實(shí)投標(biāo)人的法定名稱、公司地址、營業(yè)執(zhí)照、公司章程、組織機(jī)構(gòu)和主要領(lǐng)導(dǎo)成員等。要警惕買空賣空的經(jīng)紀(jì)人，或投標(biāo)人的經(jīng)營范圍與本項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容不符的事情發(fā)生。若為聯(lián)合集團(tuán)或聯(lián)營體承包，對(duì)合伙人也要同樣審查。②商業(yè)信譽(yù)。主要審查投標(biāo)單位在建筑承包活動(dòng)中都完成過哪些工程項(xiàng)目；資信如何，是否發(fā)生過嚴(yán)重違紀(jì)行為；施工質(zhì)量是否達(dá)到業(yè)主滿意的程度；得過多少施工榮譽(yù)證書；企業(yè)等級(jí)證明等。③財(cái)務(wù)能力。財(cái)務(wù)評(píng)審至關(guān)重要、可以說是資格預(yù)審的重點(diǎn)，財(cái)務(wù)不可靠或缺乏一定支付能力的投標(biāo)單位不可能順利地執(zhí)行承包合同。有些評(píng)審是從投標(biāo)人的承包收入、投標(biāo)能力和可獲得的信貸資金三方面來評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)能力。財(cái)務(wù)能力方面著重看其可用于本工程的純流動(dòng)資金總額能否承擔(dān)本工程。在施工期間如果資金不足時(shí)，解決資金的辦法。④技術(shù)資格。此項(xiàng)評(píng)審是為判明投標(biāo)單位的潛在能力。一般來說，影響技術(shù)資格的因素有：管理人員方面，不僅投標(biāo)單位要具有與招標(biāo)工程相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，而且也要求派往工程施工現(xiàn)場的主要管理人員具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)。因此對(duì)這些人員的學(xué)歷、施工經(jīng)歷、曾擔(dān)任的職務(wù)等方面進(jìn)行審查。在管理機(jī)構(gòu)方面，著重審查投標(biāo)單位或聯(lián)營體的組織機(jī)構(gòu)，組織和管理本工程的計(jì)劃。在主要施工設(shè)備方面，從投標(biāo)單位提供的可用于本工程的現(xiàn)有設(shè)備及擬購的新設(shè)備，確定其能否在數(shù)量及容量方面滿足工程施工要求。⑤施工經(jīng)驗(yàn)。在于考核投標(biāo)單位是否承擔(dān)過與本工程性質(zhì)和規(guī)模類似氣候和地質(zhì)條件下的施工經(jīng)驗(yàn)。另外，以往的工程業(yè)主對(duì)驗(yàn)收該投標(biāo)單位承擔(dān)的工程項(xiàng)目時(shí)的評(píng)價(jià)，或工程驗(yàn)收合格證書也是評(píng)審的重要參考資格。資格預(yù)審中提出的施工經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)一般要低于工程的實(shí)際指標(biāo)。
2 評(píng)標(biāo)方法
評(píng)標(biāo)的方法很多，有繁有簡，究竟采用何種方法還要根據(jù)工程的復(fù)雜程度、投標(biāo)競爭的激烈程度等方面因素來決定。以下簡單介紹兩種評(píng)標(biāo)記分方法。
2.1 計(jì)算綜合評(píng)標(biāo)指標(biāo)法。具體作法是：
（1）首先確定需要評(píng)定的指標(biāo)項(xiàng)內(nèi)容；
（2）由于各項(xiàng)的計(jì)量單位不同（如報(bào)價(jià)為元、工期為天等等），不能綜合匯總計(jì)算，故要將各指標(biāo)項(xiàng)設(shè)計(jì)成用相對(duì)值表示的數(shù)值；
（3）按招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)分別對(duì)各指標(biāo)項(xiàng)給予不同的分?jǐn)?shù)；
（4）根據(jù)各投標(biāo)書中的不同指標(biāo)值分別計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的得分；
（5）累計(jì)各指標(biāo)項(xiàng)得分之和，即可確定各投標(biāo)書的評(píng)標(biāo)指標(biāo)優(yōu)劣，排出名次順序。
這種方法的優(yōu)點(diǎn)是較為客觀，公正地評(píng)價(jià)各投標(biāo)人的標(biāo)書，排除人為因素的干擾，除了報(bào)價(jià)之外，
2.2 記分評(píng)選法
一般從六個(gè)方面進(jìn)行評(píng)議，即評(píng)價(jià)、企業(yè)素質(zhì)、主要工程機(jī)械設(shè)備、施工組織計(jì)劃、商業(yè)信譽(yù)和附加優(yōu)惠條件。根據(jù)目前國內(nèi)的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，建議可用如下公式計(jì)算：
P = Q +(B -b )/B ×200+ s + m +n
式中：P—最后評(píng)定
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