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淺議招標(biāo)代理工作質(zhì)量控制

2008/7/18 8:01:03 |  4631次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評(píng)論】發(fā)表評(píng)論

必要麻煩。具體來說,在招標(biāo)文件合同條款擬訂時(shí),應(yīng)注意如下幾點(diǎn):
(1)對(duì)于涉及到業(yè)主指定分包工程合同時(shí),招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)介入。對(duì)交叉工作界面一定要?jiǎng)澢?,列出彼此詳?xì)的工作量清單,盡量避免以后出現(xiàn)界面工作的交叉或空缺,同時(shí)有利承包商準(zhǔn)確報(bào)價(jià)和業(yè)主日后管理。
(2)對(duì)于業(yè)主指定分包合同,應(yīng)明確約定總分包之間的現(xiàn)場(chǎng)配合、進(jìn)度銜接、成品保護(hù),垂直運(yùn)輸、腳手架、臨時(shí)供水、供電的利用等相互間責(zé)權(quán)利。
(3)在招標(biāo)文件的合同條款策劃中,應(yīng)結(jié)合個(gè)案實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款和特別條款的審查,善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)與轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。如包干范圍,調(diào)價(jià)、調(diào)量范圍與辦法,工程窩工/停工狀況下工效下降的計(jì)算方式及損失賠償范圍(包括機(jī)械停滯臺(tái)班費(fèi)的測(cè)定與計(jì)取基準(zhǔn)),工程進(jìn)度款支付辦法,進(jìn)度款拖欠情況下工期處理,工程中間交驗(yàn)或建設(shè)單位提前、滯后使用工程部分的成品保護(hù)、保修處理,合同外工程量的計(jì)價(jià)原則和支付辦法,工程中零星計(jì)工處理和違約責(zé)任的量化問題等。總之,合同條款應(yīng)盡量細(xì)化詳實(shí),減少不確定因素,防止合同漏洞與爭(zhēng)議。
(4)針對(duì)當(dāng)前工程結(jié)算中材料價(jià)款結(jié)算方面問題突出的情況,根據(jù)個(gè)案實(shí)際事先明確材料結(jié)算方式,如供料方式、規(guī)格、數(shù)量與價(jià)格確認(rèn)、價(jià)差調(diào)整方式或算式。
    應(yīng)該說,各個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)文件,各有異同,但應(yīng)取長(zhǎng)補(bǔ)短逐步建立自己的特色,力求不斷提高招標(biāo)文件的質(zhì)量。事實(shí)上招標(biāo)文件的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)隨工程項(xiàng)目而改變,隨業(yè)主的要求與期望而改變,但其通用的規(guī)范部分與必要的法規(guī)部分大都沿用保留。概括而言,一份高質(zhì)量的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)滿足 4 個(gè)基本要求:一是招標(biāo)文件條款清晰完整。二是符合現(xiàn)行法規(guī)條例并充分反映業(yè)主的意圖。三是能夠選擇“質(zhì)量?jī)?yōu),價(jià)格合理”的承包商。四是能夠最大幅度地減少工程實(shí)施與結(jié)算階段的糾紛和扯皮。同時(shí),招標(biāo)文件的編制質(zhì)量也會(huì)影響到投標(biāo)文件的質(zhì)量,最終可能影響到評(píng)標(biāo)質(zhì)量與業(yè)主工程實(shí)施階段的管理,因此,把握招標(biāo)文件的編制這一中心環(huán)節(jié),是體現(xiàn)代理公司水平與信譽(yù)的關(guān)鍵。
4  開標(biāo)與評(píng)標(biāo) 
    代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)把握投標(biāo)截止時(shí)間的準(zhǔn)確,在公證人員的監(jiān)督下按既定程序與辦法有條不紊地開展開標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作,及時(shí)做好相關(guān)記錄,其間重要環(huán)節(jié)就是阻止無效投標(biāo)文件進(jìn)入評(píng)標(biāo),在公開宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、質(zhì)量等級(jí)、日歷工期等主要內(nèi)容后,并在各投標(biāo)人無異議的情況下讓投標(biāo)人退場(chǎng),評(píng)標(biāo)隨即開始。評(píng)標(biāo)過程代理機(jī)構(gòu)人員一般不參與意見,但在業(yè)主委托時(shí)可由熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代理人員參與評(píng)標(biāo)。在評(píng)標(biāo)結(jié)果確定后工作人員及時(shí)匯總填表,請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)各位專家評(píng)委簽字,予以確認(rèn)。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)及時(shí)整理完畢,由專人負(fù)責(zé)審定。
    評(píng)標(biāo)報(bào)告是代理機(jī)構(gòu)行將結(jié)束某項(xiàng)代理業(yè)務(wù)的成果性文件,是必須上報(bào)建設(shè)主管部門進(jìn)行備案監(jiān)督的重要資料,是一份完整齊全的招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。其內(nèi)容包括:該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)情況,資格預(yù)審報(bào)告,評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告,中標(biāo)人的投標(biāo)文件等,報(bào)告應(yīng)文字真實(shí)、簡(jiǎn)明扼要、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,專業(yè)性和檔案性強(qiáng),切忌表達(dá)不確定性或隱含不應(yīng)有的傾向性??傊?,一項(xiàng)代理業(yè)務(wù)的圓滿完成,必須有一份經(jīng)得起任何挑剔與復(fù)查、備案齊全的資料,它應(yīng)體現(xiàn)中介服務(wù)的獨(dú)立、公正、公平、公開和誠(chéng)實(shí)信用。
5  工程回訪與反饋 
    本著對(duì)業(yè)主或客戶負(fù)責(zé)的原則,為了不斷提高招標(biāo)代理業(yè)務(wù)水平,招標(biāo)代理工作應(yīng)適當(dāng)?shù)匮由斓焦こ虒?shí)施與結(jié)算階段。
(1)定期跟蹤工程實(shí)施動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理工作中的不足與缺陷,不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行更新、完善并反饋到以后代理業(yè)務(wù)中。
(2)招標(biāo)文件作為有效的法律文書,根據(jù)工程糾紛實(shí)際情況,積極地為糾紛雙方解釋招標(biāo)文件相應(yīng)條款內(nèi)涵,并盡量做出對(duì)業(yè)主有利的解釋。
(3)根據(jù)中標(biāo)承包人程實(shí)施狀況,適時(shí)完善、彌補(bǔ)招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)/辦法的不足與漏洞,為下一輪成功代理打下基礎(chǔ)。
    此外,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)員工的職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),實(shí)行持證上崗制度;代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部逐步建立與工程招標(biāo)有關(guān)的信息資料庫,如建筑承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商信用檔案、設(shè)備材料市場(chǎng)價(jià)格等;逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)代理工作與計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)合,建立與招標(biāo)代理咨詢決策相關(guān)的專家決策支持系統(tǒng)。
    上述所及質(zhì)量控制的幾個(gè)環(huán)節(jié)是代理工作中客觀存在的,各個(gè)環(huán)節(jié)互為條件,不可或缺。只有把握好每一環(huán)節(jié),才能保證整個(gè)代理程序的成功運(yùn)作。只有不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平,提供優(yōu)質(zhì)中介服務(wù),才能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。
參考文獻(xiàn): 
[1] 何伯森. 國(guó)際工程招標(biāo)與投標(biāo)[M]. 北京:水利電力出版社,1994.
[2] 張連科. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其發(fā)展前景[J]. 建筑經(jīng)濟(jì),2000(1).

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