調(diào)整的權(quán)利是不公平的,應(yīng)給予機會令其補報?!盋公司因此有機會在標前談判期間補報了價格指數(shù),僅此一項,就避免了數(shù)百萬美元的可能損失。
工期談判也是標前談判的重要內(nèi)容之一。一般情況下,業(yè)主在談判時會要求投標人重申其施工機械的配備、物資采購、人員進場計劃及施工設(shè)施的修建、擬采用的施工方法和技術(shù)措施的適用性和充分性等等,以確保合同工期的實現(xiàn)。投標人如無成熟的經(jīng)驗和充分的證據(jù)證明自己擬投入的設(shè)備及采取的措施是適當?shù)模涂赡転榱说脴硕陀跇I(yè)主的要求,貿(mào)然承諾增加設(shè)備及其他資源的投入,甚至接受實質(zhì)上縮短了的工期。
案例二:在世界銀行貸款建設(shè)的E國某工程項目的投標過程中,F(xiàn)公司作為評標后的最低標受邀與業(yè)主進行標前談判。在談判過程中,業(yè)主拋出了一個與招標文件迥然相異的關(guān)鍵工期表(key Dates),并威脅投標人必須給出“令業(yè)主滿意的答復(fù)”,否則就終止談判。初看來,在修改后的關(guān)鍵工期表中,總工期由招標文件中的1200天延長為1400天,但工程實施過程中的幾個關(guān)鍵階段(即與誤期損害賠償相關(guān))的工期卻分別提前了60-180天。如果接受這個條件,不僅意味著承包商在施工過程中必須加大資源技入以加快進度,而且在工程的中期就要承擔高額誤期損害賠償?shù)娘L(fēng)險(招標文件規(guī)定,如果承包商在施工過程中無法滿足某個關(guān)鍵工期所要求的形象進度,承包商就應(yīng)支付相應(yīng)的誤期損害賠償費)。據(jù)事后了解,業(yè)主之所以這么做,是由于他委托的咨詢公司拖延了評標時間,因此欲將損失的時間轉(zhuǎn)嫁到承包商頭上。盡管這一要求違背了世界銀行“采購指南”的相關(guān)規(guī)定,但由于F公司曾長期在該國從事承包業(yè)務(wù),自以為占盡了天時、地利、人和之便,因此在工期問題上抱有僥幸心理,在幾乎沒有任何抗爭的情況下接受了工期的重大改變,并與業(yè)主簽署了相應(yīng)的合同補充文件,給工程的順利實施造成了極大的隱患。
這里值得討論的問題是,在標前談判過程中,尤其是在激烈競爭的背景下,業(yè)主以中止談判相威脅,要求投標人接受超出招標文件要求及投標書承諾的實質(zhì)性內(nèi)容時,投標人應(yīng)當采取什么樣的對策呢?在實踐中,由于工程項目的背景、工程所在國的政治、社會、法律及經(jīng)濟環(huán)境,為項目提供貸款的金融機構(gòu)對招標評標過程的監(jiān)管力度及投標人在技術(shù)、經(jīng)驗、價格、公共關(guān)系等方面擁有的比較優(yōu)勢各不相同,因此不可能找到一帖致勝的萬應(yīng)靈藥。投標人應(yīng)根據(jù)自身對項目的預(yù)期及得標對本企業(yè)具有的現(xiàn)實和長遠意義綜合各方面的情況進行權(quán)衡,以制訂相應(yīng)的談判策略。即使投標人認為業(yè)主的要求是可以接受的,也應(yīng)向業(yè)主提出相應(yīng)的對價(consideration)要求(例如較為優(yōu)惠的支付條件,業(yè)主向投標人提供某些方面的便利等)。如前所述,對于世界銀行或其他大型國際金融機構(gòu)的貸款項目,如果業(yè)主要求超出了該機構(gòu)采購指南的規(guī)定范圍,投標人可直接向該機構(gòu)提出交涉。如果業(yè)主沒有正當理由而終止談判,轉(zhuǎn)而與其他評標價較高的投標人談判并授標,那么評標后最低標的投標人可向業(yè)主提出異議,并可向貸款機構(gòu)投訴,以求得到一個公平合理的結(jié)果。 二、價格是否可以談判
在標前談判過程中,價格是否可以談判呢?這是一個非常敏感的話題,也是業(yè)主和投標人共同關(guān)心的問題。如上節(jié)所述,這一問題的答案一般情況下是否定的。
在國際承包工程的投標過程中,投標人的報價是投標書的核心組成部分。它既是投標人競爭能力的重要體現(xiàn),也是評標過程中被關(guān)注的焦點。在開標后的澄清問題及標前談判過程中,與投標價格相關(guān)的問題一般出現(xiàn)在以下幾個方面:
1.算術(shù)錯誤
報價中出現(xiàn)算術(shù)錯誤有兩種可能:一種是疏忽所致;另一種可能是投標人為開標時能夠先聲奪人而有意所為。無論何種
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