原因造成，業(yè)主均可在評(píng)標(biāo)過(guò)程中予以修正，并要求投標(biāo)人書(shū)面確認(rèn)。如果投標(biāo)人拒絕修正，則可能導(dǎo)致業(yè)主索賠投標(biāo)保函的情況發(fā)生，投標(biāo)人也因此失去中標(biāo)的機(jī)會(huì)。當(dāng)然，投標(biāo)人出于某種原因有意放棄則另當(dāng)別論。
2.不平衡報(bào)價(jià)
在國(guó)際工程實(shí)踐中，不平衡報(bào)價(jià)作為一種報(bào)價(jià)策略被承包商廣泛采用。不平衡報(bào)價(jià)一般有兩種表現(xiàn)形式：第一種是將那些必定發(fā)生的工作項(xiàng)目的內(nèi)容填報(bào)較高的價(jià)格，而將那些發(fā)生可能性不大的工作項(xiàng)目填報(bào)較低的價(jià)格以增加承包商的收益水平；第二種形式是將那些在前期發(fā)生的預(yù)備性和一般性工作項(xiàng)目（Preliminaq & General Items）填報(bào)較高的價(jià)格，而對(duì)后期實(shí)施的項(xiàng)目填報(bào)較低的價(jià)格，以有利于承包商的資金周轉(zhuǎn)。在標(biāo)前談判過(guò)程中，業(yè)主往往會(huì)要求投標(biāo)人對(duì)其報(bào)價(jià)的不平衡性做出解釋。
對(duì)于第一種情況，業(yè)主會(huì)要求投標(biāo)人對(duì)那些被認(rèn)為是明顯偏高或明顯偏低的項(xiàng)目單價(jià)（或單項(xiàng)包干價(jià)）提交單價(jià)分析（Break Down）。如果投標(biāo)人能夠?qū)Υ俗龀隽钊诵欧慕忉專(zhuān)热缯f(shuō)有閑置的設(shè)備，有現(xiàn)成的臨時(shí)設(shè)施或可供利用的庫(kù)存材料，或擁有特別優(yōu)惠的采購(gòu)渠道，或擬采用的施工工藝可使相關(guān)的單項(xiàng)工程的成本大幅度降低等等，業(yè)主一般不會(huì)在此類(lèi)問(wèn)題上過(guò)分計(jì)較。雖然目前大多數(shù)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)都未將不平衡報(bào)價(jià)列為廢標(biāo)的理由，但如果個(gè)別單項(xiàng)工程的成本在整個(gè)工程項(xiàng)目中所占比重較大，其投標(biāo)價(jià)嚴(yán)重背離市場(chǎng)價(jià)格，而投標(biāo)人又無(wú)法自圓其說(shuō)時(shí)，不排除業(yè)主以投標(biāo)人未正確理解招標(biāo)文件的內(nèi)容為由判定投標(biāo)書(shū)“未做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)”。
對(duì)于第二種情況，如果價(jià)格分布的不平衡表現(xiàn)出嚴(yán)重的頭重腳輕，業(yè)主在評(píng)標(biāo)過(guò)程中也可能將所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)按預(yù)計(jì)的付款進(jìn)度折算為同一時(shí)點(diǎn)的現(xiàn)值，將不平衡報(bào)價(jià)可能給業(yè)主帶來(lái)的建設(shè)成本增加計(jì)入投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)，從而在客觀(guān)上削弱不平衡報(bào)價(jià)者的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，業(yè)主還可能在標(biāo)前談判過(guò)程中要求投標(biāo)人提高履約保函的比例，以保護(hù)業(yè)主的利益。盡管這種做法有違世界銀行貸款采購(gòu)手冊(cè)的相關(guān)規(guī)定，但對(duì)于非世界銀行貸款項(xiàng)目或政府出資項(xiàng)目，業(yè)主方完全可能提出此類(lèi)要求。
案例三：在某國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資助的G國(guó)的一個(gè)工程項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，H公司的報(bào)價(jià)僅相當(dāng)于業(yè)主標(biāo)底的60％，且評(píng)標(biāo)后仍為最低價(jià)。雖然H公司的報(bào)價(jià)對(duì)業(yè)主具有較大的吸引力，但業(yè)主擔(dān)心該公司因價(jià)格過(guò)低可能在履約過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，因此在決定是否向該公司授標(biāo)時(shí)頗費(fèi)躊躇。在標(biāo)前談判過(guò)程中，H公司陳述了自己的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和報(bào)價(jià)低于其他投標(biāo)人的原因，同時(shí)認(rèn)為業(yè)主的標(biāo)底編制得不合理，不能作為評(píng)估價(jià)格的依據(jù)。業(yè)主就此請(qǐng)示貸款銀行，提出了如下兩個(gè)問(wèn)題：
（1）根據(jù)銀行的工程采購(gòu)程序，標(biāo)底是否可以作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)？
?。?）如果投標(biāo)人的標(biāo)價(jià)偏低，中標(biāo)后不能正常履約，業(yè)主如何防范由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)？
銀行主管項(xiàng)目的官員對(duì)此做出了明確答復(fù)：
?。?）在招標(biāo)過(guò)程中設(shè)置的標(biāo)底僅作為業(yè)主方的概算參考，而不能作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)；超過(guò)標(biāo)底某一百分比就作為廢標(biāo)的作法不符合銀行“采購(gòu)指南”的規(guī)定；
?。?）如果中標(biāo)價(jià)過(guò)低可能給業(yè)主帶來(lái)履約風(fēng)險(xiǎn)的話(huà)，業(yè)主可在標(biāo)前談判中要求投標(biāo)人提高履約保證金的比例，作為對(duì)業(yè)主的進(jìn)一步保障。
對(duì)于投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，當(dāng)這種情況出現(xiàn)時(shí)，他可根據(jù)前述的相關(guān)因素對(duì)談判形勢(shì)做出綜合判斷，決定是否接受業(yè)主的要求。一般來(lái)說(shuō)，如投標(biāo)人對(duì)自身的履約能力有充分把握，且享有良好商業(yè)信譽(yù)的話(huà)，履約保函比例的有限提高并非不可接受。
3.降價(jià)
在開(kāi)標(biāo)前夕臨時(shí)決定降低投標(biāo)價(jià)格是國(guó)際承包工程投標(biāo)過(guò)程中的一種常見(jiàn)情況。雖然降價(jià)的方式多種多樣，但在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)一般從有利于業(yè)主利益的角度計(jì)算降
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