國際招標進行統(tǒng)一采購。例如,奧地利政府1990年1月組織國際招標,購買225臺微型計算機及200臺激光印字機;其它國家運用國際招標采購打字機、復(fù)印機、紙張等用品。
4.教育、醫(yī)療設(shè)施 由于教育、醫(yī)療資金來源的特殊性,國際招標已成為這類物資采購的通行辦法。
教育、醫(yī)療資金來源于國內(nèi)的納稅、捐贈和國外的貸款、捐款。國內(nèi)外納稅人、捐款人和貸款人為保證其款項的經(jīng)濟、合理使用,要求采購過程和結(jié)果全部公開。這樣,各種教育用品、醫(yī)療設(shè)備、教學(xué)試驗儀器及各種輔助設(shè)備;新學(xué)期開始時中小學(xué)所需教材、課本等通常適用招標采購。世界銀行曾向中國國家教委提供一筆200萬美元貸款,為全國60所高等字校購買高檔微機。國家教委即根據(jù)世界銀行的要求,用國際招標的方式完成采購。
?。ㄈ﹪H招標適用范圍的有限性
盡管國際招標運用廣泛,但在運用的過程中,仍受一些具體環(huán)境、條件的限制。也就是說,并非所有的物資采購和工程建設(shè)都可以使用這種方法。限制國際招標的因素如下:
1.采購金額的限制
國際招標的采購成本等于全部招標過程所需人力、物力和時間的消耗總和減去使用國際招標所帶來的成本的節(jié)約。由于國際招標所需的時間相對較長,而且需要專門的機構(gòu)和人員進行一系列招標、資格審查、評審標書等工作,因此開支較大;但通過投標競爭可以降低購買物資的價格,這是國際招標所特有的性質(zhì),也是開展國際招標的機構(gòu)所要追求的目標;因此在計算采購成本時,要把以上因素放在總成本綜合考慮。
談判成交的采購成本包括:(1)對價格進行市場調(diào)研的費用;(2)對市場供貨的產(chǎn)品性能及對供貨商的生產(chǎn)能力和資信及能力調(diào)查、咨詢的費用、交通費用、以及談判過程中的人力和時間、資金的消耗。對于經(jīng)常采購的單位來說,這類采購成本金額已經(jīng)固定,不必每次計算。
當把以上兩種采購方式的成本核算、共同比較之后,就可得出哪種采購方式更為合理,是否使用國際招標的結(jié)論。在采購物資總額較小的情況下,運用招標所能節(jié)省的資金有限,不能抵償國際招標人力、物力消耗的巨大開支,所以,最好采用一般的采購方式。
2.采購品種的限制
節(jié)省的資金有限,不能抵償國際招標人力、物力消耗的巨大開支,所以,最好采用一般的采購方式。
2.采購品種的限制
有些物品不適宜公開招標的形式采購。一種情況是,買方所需的物資品種、型號或
或有關(guān)其它條件比較特殊,能夠生產(chǎn)和供貨的企業(yè)廖廖。此時,買方在事先估計到若采用國際招標的方式,響應(yīng)投標的人不會太多時,應(yīng)放棄國際招標。另一種情況是,采買的物資屬保密和軍用項目,運用國際招標顯然對買主不利。因此,這類商品一般不用國際招標買進。
3.采購時間的限制
組織國際招標須通過一系列具體的籌劃、安排、分階段進行。往往需要較長的時間,最簡單的國際物資采購一般也需20天左右。這樣,有些急需的物資只能通過短短幾天的報價、談判、簽訂合同。以保證盡早交貨,而不宜使用國際招標。
4.工作能力和效率限制
國際招標是一種比較復(fù)雜的采購方式。其進行過程是否順利,完全取決于招標機構(gòu)的工作能力和工作效率。若組織不嚴密,工作拖沓,國際招標的優(yōu)越性不但不能顯示,反而帶來更大采購成本的支出,使國際招標變成一種時間冗長、效率緩慢、代價巨大的采購方式。因此,在運用國際招標前要仔細審視自己或自己代理人進行國際招標的工作效能。若不具備開展此種業(yè)務(wù)的較高水平則不宜采用。
?。ǘ┻\用國際招標的部門
可以說,任何企業(yè)、部門都可以運用國際招標采購。但國際招標法定為固定的貿(mào)易