方式僅見于集體性組織。即國際組織或機(jī)構(gòu)、國際金額機(jī)構(gòu)、各政府部門、各國公用事業(yè)部門、國有企業(yè)等。
1.國際組織或機(jī)構(gòu)
最重要報(bào)導(dǎo)是最大的國際組織即聯(lián)合國主要機(jī)構(gòu)和各種附屬組織。聯(lián)合國除每年在總部舉行3000~4000次會(huì)議以外,還要主持在總部及世界各地的各種日常工作。因此,其各項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支金額巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì),聯(lián)合國96?/FONT>97年兩年度預(yù)算為7.8億美元以上。聯(lián)合國活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來自各會(huì)員國分?jǐn)偨患{的會(huì)費(fèi)。為此要求這些費(fèi)用的使用要合理并受到公眾的監(jiān)督。所以,當(dāng)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)及有關(guān)組織采購必需的物資時(shí)國際招標(biāo)就成為必然的購買程序。
比如,世界衛(wèi)生組織經(jīng)常進(jìn)行大批量醫(yī)用設(shè)備采購招標(biāo)。任何世界衛(wèi)生組織的成員國企業(yè)都可以參加這種國際投標(biāo)。在該組織舉辦的第二屆醫(yī)用電冰箱國際招標(biāo)采購中,中國青島生產(chǎn)的“琴島棗利勃海爾”電冰箱也參加了投標(biāo)競爭,一舉中標(biāo)。成功地向該組織出口了大批產(chǎn)品。
又如,聯(lián)合國一機(jī)構(gòu)在1986年2月為采購牙膏進(jìn)行世界范圍的招標(biāo)。美國和日本等許多名牌牙膏企業(yè)參加競爭。我國的美加凈牙膏參加這次投標(biāo)嘗試。結(jié)果,我國產(chǎn)品因物美價(jià)廉而獲勝。聯(lián)合國機(jī)構(gòu)售出288萬支牙膏。
聯(lián)合國主要機(jī)構(gòu)包括:聯(lián)合國大會(huì)、安全理事會(huì)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)、托管理事會(huì)、國際法院和秘書。聯(lián)合國系統(tǒng)主要專門的或獨(dú)立的組織有:國際原子能機(jī)構(gòu)、國際勞工組織、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織、世界衛(wèi)生組織、國際民用航空組織、萬國郵政聯(lián)盟、國際電信聯(lián)盟、國際氣象組織、國際貨幣基金組織、關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定等。
其它較大的國際還有:歐洲共同體、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、關(guān)稅合作理事會(huì)、77國集團(tuán)等。這些組織都是國際招標(biāo)的主要應(yīng)用者。
2.國際金融機(jī)構(gòu)
國際金融機(jī)構(gòu)包括世界性金融機(jī)構(gòu)和地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)。主要有:世界銀行(即國際復(fù)興開發(fā)銀行)和國際開發(fā)協(xié)會(huì)、國際金融公司、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展組織、亞洲開發(fā)投資銀行、非洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行、加勒比海開發(fā)銀行、歐洲投資銀行、國際投資銀行等。
國際金融機(jī)構(gòu)作為世界或地區(qū)的大銀行,專門組織進(jìn)行國家間金融互助活動(dòng)。它向各國發(fā)放貸款不為贏利,而是通過貸款促進(jìn)一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,各國際金融機(jī)構(gòu)不但要對(duì)貸款的使用實(shí)行監(jiān)督,并且要求采用最節(jié)省、合理的方式購物。這樣,國際招標(biāo)就成為這些機(jī)構(gòu)要求的、必須的采購方式。以下為幾個(gè)對(duì)我國影響較大的國際金融機(jī)構(gòu)及國際招標(biāo)作法。
1.世界銀行和國際開發(fā)協(xié)會(huì)
世界銀行又稱國際復(fù)興開發(fā)銀行,屬于聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)。截止1985年,共有148個(gè)會(huì)員國。我國現(xiàn)在是其會(huì)員國之一。該行規(guī)定,它只能為生產(chǎn)目的提供貸款。貸款要用于世界銀行批準(zhǔn)的借款國的特定項(xiàng)目。世界銀行要求確保貸款使用的“經(jīng)濟(jì)性和有效性”。使用貸款要達(dá)到以下目標(biāo):
保證建設(shè)項(xiàng)目和物資與勞務(wù)采購的經(jīng)濟(jì)和效率。
向全體成員提供承包建設(shè)項(xiàng)目和供應(yīng)貨物或勞務(wù)的競爭機(jī)會(huì)。
鼓勵(lì)借款國當(dāng)?shù)亟ㄖ邪虡I(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。
世界銀行認(rèn)為,在一般情況下,只有國際競爭性招標(biāo)能較好地達(dá)到以上目的。如果借款國認(rèn)為情況特殊,打算采用國際招標(biāo)以外的其它方式采購須經(jīng)過國際復(fù)興開發(fā)銀行的同意。
國際開發(fā)協(xié)會(huì)是銀行的附屬機(jī)構(gòu)。但它有它自己的資金來源,是在法律上獨(dú)立的單位。它于1960年成立,專向欠發(fā)達(dá)的世界銀行成員國提供較世界銀行更為變通的貸款。1980年,我國恢復(fù)在國際開發(fā)協(xié)會(huì)的代表權(quán)。
世界銀行與國際開發(fā)協(xié)會(huì)對(duì)貸款的使用要求一致。它們對(duì)借款國開展國際招標(biāo)的程序訂有詳細(xì)規(guī)則。例如,要求招