北京奧運會自開幕以來，從場館質(zhì)量、賽時運轉(zhuǎn)、環(huán)境質(zhì)量、安全保衛(wèi)、志愿者服務(wù)等方面，都已經(jīng)得到國際社會的廣泛好評。良好的比賽環(huán)境使全世界的運動員在賽場上不斷取得突破。讓我們再來回顧一下奧運會籌備過程中場館及相關(guān)設(shè)施項目法人招標的過程，以總結(jié)經(jīng)驗，推動招投標行業(yè)的發(fā)展。
北京申辦2008年奧運會成功后，籌辦奧運會的相關(guān)工作，特別是奧運場館建設(shè)就開始啟動。隨后經(jīng)過1年零6個月的艱苦工作，項目法人招標工作取得了成功，保證了奧運會場館建設(shè)的順利進行。
受北京市政府委托，原北京市發(fā)展計劃委員會作為項目法人招標工作的執(zhí)行主體，負責北京2008年奧運會奧林匹克公園B區(qū)內(nèi)新建場館及相關(guān)設(shè)施項目法人的招標工作。由于項目法人招標當時在國內(nèi)還屬于探索性工作，為了使奧運場館項目法人招投標工作做到起點高、規(guī)范化并符合國際慣例，北京市公開選聘了四類輔助工作機構(gòu)協(xié)助開展工作，包括：策劃顧問、財務(wù)顧問、法律顧問和招標代理機構(gòu)。
中技國際招標公司通過競標成為承辦北京奧運會場館（國家體育場、國家體育館及奧運村項目、會議中心項目）法人招標的招標代理機構(gòu)。2003年6月30日，國家體育場項目法人合作方招標舉行了開標儀式，這是奧運會比賽場館和相關(guān)設(shè)施法人招標項目中第一個開標的項目。2003年8月20日，國家體育館及奧運村項目開標，2003年10月12日會議中心項目開標。2003年11月8日奧林匹克公園（B區(qū)）國家體育館及奧運村、會議中心項目法人招標項目的合同簽約儀式在北京舉行。可以說，奧運會比賽場館及相關(guān)設(shè)施項目法人招標總體上是成功的，整個過程和程序是公開、公平、公正和透明的，積累了許多有益的經(jīng)驗。
以市場化運作為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)政府項目管理體制和機制創(chuàng)新
國家大型建設(shè)項目實行項目法人責任制，在政府對項目的管理體制和管理方式上向市場化邁進了一步。通過這次奧運場館及相關(guān)設(shè)施的項目法人招標，引進市場競爭機制，吸引了有實力的經(jīng)濟實體參與項目競爭和建設(shè)，發(fā)揮其投融資、建設(shè)、經(jīng)營、管理的積極性和經(jīng)驗，促進經(jīng)濟發(fā)展，同時打破了以往由政府投資、主管部門經(jīng)營、經(jīng)營虧損財政補貼的舊體制模式。
同時，市場化運作融資，還分散籌資風險。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟取得了快速的發(fā)展，尤其是引入社會主義市場經(jīng)濟后，社會上蘊藏了大量的資本，為大型經(jīng)濟建設(shè)項目的投資實行市場化運作籌資，奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。奧運項目法人招標工作，充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)作用，引入競爭機制，利用各種籌資渠道和方式來籌集資金，分散籌資風險，降低資金籌措難度，減少建設(shè)風險，減少地方政府的投融資成本。面向國外國內(nèi)大市場，重點吸引國內(nèi)外企業(yè)參與，吸引世界知名的大公司、專業(yè)公司通過奧運會這一契機，參與北京市的經(jīng)濟建設(shè)，進一步推動了我國經(jīng)濟的改革和開放。北京2008年奧運比賽場館及相關(guān)設(shè)施，通過項目法人招標，利用企業(yè)的資金，為政府減輕了大量的投資和風險。而且將招標與投資體制的改革結(jié)合在一起，是一種積極有益的嘗試。
制訂項目組合方案采用“打捆招標”的方式
奧運場館屬于大型公益型設(shè)施，很難實現(xiàn)自身的財務(wù)平衡，因此在制訂招標方案時，根據(jù)各個項目自身的特點和美國柏克德公司的財務(wù)測算結(jié)果，招標中有的項目采用“打捆招標”的方式，提高項目的盈利能力，吸引投資者。包裝組合方案的制訂以符合奧運比賽要求為基本條件，以賽后滿足市民文化體育需求為途徑，以實現(xiàn)財務(wù)平衡為目的，最大限度地減輕政府財政負擔和降低政府承擔的運營風險。
堅持依法行事廣泛接受社會監(jiān)督
北京市選聘英國安理國際律師事務(wù)所和北京競天公誠律師事務(wù)所為法律顧問，承擔奧運場館及設(shè)施項目法人招
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