招標代理機構(gòu))可以采取以下對策和措施:
　　(1)認真、細致地做好對投標單位的資格審查工作,必須嚴格審查一系列具體文本和實物,如施工企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營手冊、業(yè)績證明、技術(shù)裝備、主要管理和技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格、企業(yè)的銀行資信、財務(wù)狀況等;確保投標者擁有良好的企業(yè)信譽,具有很強的綜合施工能力。
　　(2)必須注重招標前的準備,作為業(yè)主要盡可能避免為搶時間在方案或初步設(shè)計階段進行招標,造成在建設(shè)過程中出現(xiàn)的過多的施工合理索賠使工程造價增大。同時要選擇過硬的勘測設(shè)計單位,使其設(shè)計圖紙為“無標底招標”提供有效的支持,提高設(shè)計圖紙的精度、深度和廣度,減少施工企業(yè)因為設(shè)計、材料的變更,通過各種簽證使最終工程總價增加,使得評審后的最低投標價中標變得毫無意義。
　　(3)要有一份完善的招標文件,招標文件中規(guī)定了完整的招標程序、格式,提出了各項具體的技術(shù)標準、條款,提供了擬訂的合同的主要內(nèi)容和設(shè)計圖紙(及工程量清單),規(guī)定了招標項目的實質(zhì)性要求和條件以及評標標準和辦法。該文件既是投標人準備投標資料的依據(jù),也是今后簽訂合同的基礎(chǔ)。工程項目規(guī)模越大、技術(shù)越復雜,招標文件則要求越仔細、完善;招標文件的完備能避免以后施工過程中的爭議,才能更好地為“無標底招標”作保障。
　　(4)當前在投標中,存在某些施工企業(yè)為了中標,而盲目低價(有些子項目低于成本價)。這就要求業(yè)主代表和聘請的專家對投標人的標書進行符合性鑒定(同時為了便于鑒定,業(yè)主可請專業(yè)人員做一份參考報價,以利于判斷投標價的合理性),對于明顯“低價標”應向投標人進行詢標,如投標人不能做出合理解釋的產(chǎn)生這類重大偏差,從而未能對招標文件做出實質(zhì)性響應的將以廢標處理。另外,在招標方式中選用工程量清單時,計價模式應采用綜合單價法,綜合單價法為分部分項工程量的全費用單價,該費用包括人工、材料、機械的消耗量等的直接費、間接費、利潤、稅金。這樣在統(tǒng)一的工程量清單基礎(chǔ)上,報價差別一目了然,以便于從真正意義上比較“最低價中標”。這既增加了招標投標的透明度,又遵循了招標活動中公開、公平、公正和誠實信用的原則,同時防止了因設(shè)計圖紙深度不夠而引起的報價誤算、漏項等不能反映真實報價的情況,從而保障了業(yè)主的利益。
　　(5)當前的建筑市場還不是一個很完善的市場,當前的招標投標法制也還不是一個完善的法制體系。這就使得一批投機者盲目投標,以騙取中標,或者中標以后為了減少損失,又偷工減料、粗制濫造、不按技術(shù)要求施工、不顧工程質(zhì)量,大大損害了業(yè)主的利益。為了要保證業(yè)主的權(quán)益,同時為了給“無標底招標,經(jīng)評審的最低投標價中標”做堅強的后盾,這就要完善業(yè)主的風險轉(zhuǎn)移體系。根據(jù)《國家招標投標法》招標人在“招標文件中要求中標人提交履約保證金的,中標人應當提交”。業(yè)主可以要求中標的單位在簽訂合同前必須提供履約保證金或履約銀行保函,履約保證金或履約銀行保函的額度不低于合同額的10%。這樣就能很好地防止一些投機者的盲目投標,以騙取中標;同時強化了中標方對合同的履約。并且,在施工過程中,要聘請造價咨詢專家對工程項目進行嚴格管理,對涉及造價調(diào)整的變更簽證單,嚴格把關(guān),及時核算,對于違反合同要求,損害業(yè)主利益的及時做出反索賠,使得“無標底招標,經(jīng)評審的最低投標價中標”的招標工作在工程項目建設(shè)中得以實質(zhì)性體現(xiàn)。
3　結(jié)語
　　綜上所述,隨著國際化程度的進一步深化,業(yè)主采用“無標底招標,經(jīng)評審的最低價中標”的方式和標準,并在項目建設(shè)中通過必要造價控制,能使業(yè)主和施工企業(yè)均獲得最大的利益。

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