分包單位在學習發(fā)包單位先進企業(yè)文化的同時，自身素質得以提升。
2 國內外工程分包現(xiàn)狀
2.1 國內工程分包現(xiàn)狀
    總體上說，在水利水電建設項目中，伴隨著項目管理水平的不斷提高，對工程分包的管理也取得了長足的進步。但是，與國外先進的管理比較，尚有一定差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
（1）經(jīng)營思想落后，資源利用率低。一方面由于“肥水不流外人田”的傳統(tǒng)觀念尚未破除，部分承包商寧可自己“少、慢、差、費”地組織施工，也不愿把自身不具優(yōu)勢的專業(yè)工程分包出去，缺乏利用外部資源為企業(yè)增效的經(jīng)營思想;另一方面，一些大型企業(yè)不肯俯首在允許范圍內做分包工程，致使他們擁有的專利技術、專業(yè)特長或高新設備束之高閣，形成社會資源的巨大浪費。國外企業(yè)則不然，如法國的芬奇（Vinci）集團，就不惜屈尊為廣東大亞灣核電站、上海金茂大廈、四川二灘水電站、河南小浪底水電站和香港SAR項目做專業(yè)分包。面對其多元化的經(jīng)營理念和靈活多變的經(jīng)營方式所給予的啟迪，我們豈能墨守成規(guī)而坐失商機!
（2）二級市場尚未形成，分包主體培育不足。①由于重視程度和宣傳力度不夠，致使作為二級市場定位的分包有形市場發(fā)展極不平衡;②水利水電建設市場大多重視對總承包商的選擇，對工程分包則重視不夠，因為缺乏有效的監(jiān)管而造成許多漏洞;③由于分包主體的社會地位低下，導致某些總承包商憑借其“上游”有利地位，對分包商任意宰割;④分包主體良莠不齊、素質偏低、人才匱乏和專業(yè)不精等問題普遍存在。
（3）工程總承包未成主流，規(guī)范的分包難成“氣候”。①長期以來，工程總承包這一國際通行做法在國內尚處于試點階段，還沒有很好地發(fā)展起來，導致依附于工程總承包而興起的工程分包，呈現(xiàn)“大河沒水小河干”的狀態(tài);②少數(shù)企業(yè)采用違法分包、變相轉包和掛靠的手段追求短期效益，嚴重干擾了專業(yè)分包的正常發(fā)展。
2.2 發(fā)達的分包體系在國外建筑行業(yè)早已形成
    國外的大型工程承包公司同國內的工程公司相比，管理人員比例高，某些總承包企業(yè)是純粹的管理型企業(yè)，管理人員素質高，在承擔項目時，將所有的具體施工任務分包出去，專門從事項目管理工作，項目管理工作的專業(yè)化最終會提高項目建設效率。中小型專業(yè)分包公司人員專業(yè)素質高，專業(yè)設備齊全，公司規(guī)模小，易于管理，專業(yè)劃分詳細而全面。專業(yè)分包商在激烈競爭中求生存，提高自身的同時，也提高項目建設效率。在美國，總承包商主要是一些大的上市公司或私營公司，它們主要起著項目管理的責任，而具體工作大部分（80%）由分工明確的分包商來做。
2.3 完善的分包體系是國內市場發(fā)展的客觀需求
    建筑市場的競爭日趨激烈，利潤空間越來越小，分工更趨專業(yè)化，提高競爭力將集中于提高專業(yè)技術能力和管理服務水平。社會發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的，專業(yè)化趨勢正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競爭和市場的多變，要求企業(yè)更專注于核心競爭力。
    以顧客為中心的市場需求，促使專業(yè)化管理和專業(yè)化分包企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)品的價值由基本值和附加值構成，在激烈競爭的環(huán)境下，基本值已相近，產(chǎn)品價值的提高便更多地體現(xiàn)在附加值上，專業(yè)化的生產(chǎn)是提高附加值的途徑之一，必然引發(fā)企業(yè)走專業(yè)化的道路。
    國家政策促使專業(yè)化的分包體系逐步完善。建設部對于建筑業(yè)企業(yè)資質的劃分，已經(jīng)說明了高層次的施工企業(yè)將向專業(yè)管理型建筑綜合總承包企業(yè)發(fā)展，低層次的施工企業(yè)將向專業(yè)化的分包企業(yè)發(fā)展的趨勢;新頒布的《建設工程項目管理規(guī)范》（GB/T50326-2006），預示了項目管理的發(fā)展，要求建立完善的分包體系。
3 工程分包管理模式研究
    就總承包商內部而言，工程分包時，按發(fā)包方層次的不同， 傳統(tǒng)的發(fā)包模式有兩種，即:集權的公司發(fā)包模式和授權的項目發(fā)

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