筑企業(yè)利潤率過高和遏制腐敗，普遍采取在統(tǒng)一預算編制辦法并降造10%～20%不等的基礎上，按最低投標價中標。由于建筑市場本身處于供不應求的不平衡局面，為爭取得到工程，投標單位往往盲目壓低投標總價求得中標，這樣確定的建筑產(chǎn)品價格，并不是建筑市場供求主體的平等真實意愿，很難說能符合價值規(guī)律。實際上，最終生產(chǎn)出的建筑產(chǎn)品也背離了建設單位的初始意愿，不是結算價格大大超出原中標價格，就是產(chǎn)品（內(nèi)在）質量水平下降。更不可取的是施工單位承接了超低價中標的工程項目后，不是集中精力搞好現(xiàn)場管理，而是千方百計做好設計、建設和監(jiān)理等單位的工作，取得理解和支持，辦理追加索賠，實現(xiàn)保本甚至盈利的目的。由于供求關系不平衡，基本上由一方確定建筑產(chǎn)品價格，不僅背離產(chǎn)品的實際價值，而且直接影響建筑產(chǎn)品的質量，嚴重的甚至留下了危及人民生命安全的隱患。
    要求施工單位出具的投標和履約擔保，增加了金融機構的風險。現(xiàn)在在招投標工作中，建設單位要求投標單位提供投標保證金，中標單位提供質量保證金、履約保證金或銀行授信保函等。從積極意義上看，推廣這一做法，可以在一定程度上降低建設單位的投資建設風險，金融機構也擴大了營業(yè)業(yè)務，增加了收益；但從潛伏風險的角度看，目前建筑行業(yè)工程款拖欠現(xiàn)象嚴重，施工單位在投標中標階段要提供10%至30%的各種保證金和保函，只有通過向銀行借貸和申請保函來解決。銀行對投標單位申請借貸或保函出具的擔保物或反擔保單位，在國內(nèi)還沒有建立起連網(wǎng)核查的系統(tǒng)，留下了擔保物多重擔?；蚍磽挝欢嗟貐^(qū)、超能力反擔保的漏洞。對信用好的施工企業(yè)并沒有起到多大作用，反而給能力不足、信用差的施工單位提供了制造虛假能力和信用證明的可乘之機，從而給金融機構帶來新增的業(yè)務風險。
解決辦法和措施
    充分發(fā)揮資質門檻和監(jiān)管機構的作用，降低招投標成本。自2001年7月1日施行建設部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》后，建設部以及各級資質管理機構按照管理標準，重新對國內(nèi)建筑施工隊伍的規(guī)模、資源、施工業(yè)績、施工能力、信譽進行了審核和資質等級認定。具有施工資質證書的企業(yè)應該是已具備承包相應資質等級規(guī)定范圍內(nèi)工程的企業(yè)，也就是說，現(xiàn)在參與投標的施工單位所做的一系列投標工作及投標文件編制，廣義來看，很多仍是在重復做資質申報的文件資料，其中理論上比較有價值的施工組織設計，也是針對投標而非針對現(xiàn)場施工而作，由于編制的目的不同，實際上也失去了對現(xiàn)場施工的指導意義。即使招標單位組織的評標工作，也是在重復做資質審核機構的類似工作，而且，現(xiàn)在的標書多是洋洋萬言，越編越厚，外表精美，內(nèi)容雷同，相信從專家?guī)熘谐槌龅脑u委們，根本沒有那么多時間去一一審閱。象這樣耗費大量資源和費用的重復評審，完全可以發(fā)揮資質證書和資質監(jiān)管機構的作用，只要招標文件規(guī)定了施工單位的資質等級要求，具有相應資質的施工單位，即可視為已具備施工資格和能力，可以參與工程項目的競標，不需再編制投標文件，為建設單位和施工單位節(jié)省不必要的重復費用。
    推廣深圳、珠海搖珠辦法，簡化招投標程序。國內(nèi)大部分招標機構都是采用由投標單位報送投標文件，招標單位公開開標，組織專家評標的辦法確定中標單位，其中投標文件又按經(jīng)濟標和技術標分開評分。這種方式，一方面沒有發(fā)揮資質管理部門的權威性和對資質證書的認可；另一方面加重了建設單位和施工單位的成本負擔。深圳、珠海目前采用的網(wǎng)上發(fā)布招標信息、具有相應資質證書的單位均可報名參與競標，經(jīng)審核后對參與競標單位搖珠確定中標單位的招投標方式，引來了一片叫好聲。這種做法，既節(jié)省了招投標成本，又更具有公開、公平性，同時也從辦法的設置上進一步抵制了腐敗的滋生和蔓延

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