怠工、停工的情況,從而導(dǎo)致工期的拖延。施工方停工會(huì)使工期不能保證,隨之而來的是一系列的問題。首當(dāng)其沖的就是第三人責(zé)任。如:如果項(xiàng)目是商品住宅,就會(huì)涉及到向小業(yè)主交付的問題,推遲交房會(huì)產(chǎn)生一系列的索賠發(fā)生;如果是部分工程停工,比如土建工程,就會(huì)影響到后續(xù)工程的進(jìn)行,會(huì)引發(fā)材料的品質(zhì)變化,材料堆放的保管費(fèi)用等等。在這種情況下,律師所要做的工作,第一,及時(shí)向有關(guān)關(guān)聯(lián)方發(fā)函,提醒其采取相應(yīng)措施以減輕停工帶來的損失;第二,替業(yè)主發(fā)函給施工方,提醒其保護(hù)施工現(xiàn)場,幫助業(yè)主分析責(zé)任,建議采取的措施;第三,如果是作為承包方的律師,則要分析停工是否是一個(gè)有力的措施,研究停工時(shí)享有的權(quán)利,并分別向承包商的上游及下游單位發(fā)函,做好安排和解釋工作。
(二)質(zhì)量方面的索賠與反索賠
工程質(zhì)量出現(xiàn)問題往往有很多等級(jí),一種等級(jí)是事故級(jí)的,事故是必須采取必要的補(bǔ)救措施才能彌補(bǔ)的工程缺陷;其他的如質(zhì)量瑕疵,不是很嚴(yán)重,不影響結(jié)構(gòu)安全。
質(zhì)量事故的原因也有很多,具體說來有以下幾種:
1.設(shè)計(jì)缺陷引起的質(zhì)量問題。
在國內(nèi),設(shè)計(jì)任務(wù)是由業(yè)主自己委托建筑設(shè)計(jì)院完成的。這就存在一個(gè)設(shè)計(jì)以后如何轉(zhuǎn)交給承包商的問題。必定通過業(yè)主來轉(zhuǎn)交,只要有一個(gè)環(huán)節(jié)就存在一個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任承擔(dān)的問題。我們一般建議在合同里要求施工承包商以圖紙執(zhí)行人的身份審核圖紙,并且要從施工合理性和安全性的角度指出設(shè)計(jì)缺陷。
2.施工作業(yè)本身的問題。
施工作業(yè)本身的問題經(jīng)常發(fā)生在有隱蔽工程時(shí)。如果事后發(fā)現(xiàn)就明顯滯后了,這就要求業(yè)主對(duì)現(xiàn)場的進(jìn)材、施工作業(yè)記錄、監(jiān)理記錄都做出規(guī)定,確保隱蔽工程質(zhì)檢無誤再進(jìn)行下道工序。
很多承包商很隨意地對(duì)待施工組織方案。筆者認(rèn)為,業(yè)主應(yīng)當(dāng)要求施工承包商針對(duì)承包具體工程的特點(diǎn)量身定做施工組織設(shè)計(jì)方案。
3.質(zhì)量保證體系。
質(zhì)量保證體系實(shí)際上是由一整套文件組成的。例如工地現(xiàn)場的材料管理體系。一些重點(diǎn)的、公共的工程或者對(duì)質(zhì)量有特別要求的工程,需要雙方共同選擇一個(gè)中立實(shí)驗(yàn)室做材料檢驗(yàn)工作。質(zhì)量保證體系還要進(jìn)一步規(guī)定,除了選擇這個(gè)中立實(shí)驗(yàn)室之外還要注意送檢方法。是在監(jiān)理工程師的監(jiān)督之下提取樣品封存送檢,還是由施工單位或者材料單位自己封存送檢,再交給各方面檢驗(yàn)報(bào)告,這二者之間的差異非常大。所以,工地管理問題是一個(gè)嚴(yán)格而科學(xué)的問題,應(yīng)把它納入到質(zhì)量保證體系中。此外,還有工程的驗(yàn)收、檢驗(yàn)方法,在質(zhì)量保證體系中也要做出規(guī)定。
(三)價(jià)款問題
價(jià)款糾紛實(shí)際上就是結(jié)算糾紛的問題。在工地上經(jīng)常會(huì)發(fā)生洽商、技術(shù)變更,但是有了洽商變更不一定就會(huì)導(dǎo)致合同價(jià)款的改變,這兩者不是完全統(tǒng)一的。工程價(jià)款的結(jié)算肯定也要有證據(jù)的支持。這個(gè)證據(jù)的搜集要求工程雙方在工地現(xiàn)場特別注意技術(shù)簽證轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)簽證的時(shí)候,要與原工料清單、原預(yù)算書或報(bào)價(jià)書對(duì)應(yīng)審核。價(jià)款糾紛領(lǐng)域存在的其他問題有合同上的因素??偠灾┕がF(xiàn)場上要注意的就是材料的完整性,批復(fù)時(shí)也要同樣注意。我們建議業(yè)主,在涉及價(jià)款時(shí)應(yīng)該規(guī)定公司里惟一的簽字才有效力,這叫“簽證復(fù)核權(quán)”或“經(jīng)濟(jì)簽證的最終確認(rèn)權(quán)”。在合同里應(yīng)該把它予以明確,把它的重要性提升到一個(gè)特別的高度,將這個(gè)最終確認(rèn)權(quán)匯總到公司一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)那里去管理。
在工程量清單方法里,經(jīng)常是更注重單價(jià)而不太注意量。這就涉及到在工程完成后,以一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)去核定工程量的問題。有的是按照?qǐng)D紙,但圖紙存在重復(fù)計(jì)算等問題。工程量清單方法對(duì)業(yè)主有利,它的優(yōu)點(diǎn)是,只要單價(jià)確定了,量總是能夠算清的,另外它也確實(shí)在經(jīng)濟(jì)上非常節(jié)約,因此業(yè)主現(xiàn)在也在積極推動(dòng)采用這個(gè)方法。
三、合同發(fā)生糾紛以后的救濟(jì)問題
合同糾紛的救濟(jì)實(shí)際上有很多層次:關(guān)于工程合同的糾紛解決體
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