推行工程總承包是新形勢下建筑業(yè)發(fā)展的迫切需要
工程總承包作為國際通行的建設(shè)項目組織實施方式，在西方發(fā)達國家已有上百年的發(fā)展歷史。近年來，國際上工程總承包占工程承包市場的比例呈明顯上升趨勢。隨著我國加入WTO和經(jīng)濟全球化，我國建筑業(yè)推行工程總承包勢在必行。
推行工程總承包，是進一步鞏固和發(fā)揮建筑業(yè)國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用的戰(zhàn)略要求。改革開放以來，我國建筑業(yè)伴隨著國家的經(jīng)濟建設(shè)和社會的進步快速發(fā)展，企業(yè)的活力和競爭力大幅提升，建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用日益增強。進入本世紀以來，建筑業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，2001年以來，我國建筑業(yè)總產(chǎn)值年平均增長率為22.5%。2007年上半年，中國建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值18213億元，同比增長22%.吸收和借鑒國際上通行做法，在建設(shè)項目的組織實施上推行工程總承包，有利于鞏固建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中支柱產(chǎn)業(yè)的地位，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的作用。
推行工程總承包，是建設(shè)行業(yè)深化工程建設(shè)改革創(chuàng)新的重要舉措。推行工程總承包能夠使設(shè)計和施工緊密結(jié)合，保證在施工過程中能正確貫徹設(shè)計意圖；在保證工程質(zhì)量的前提下，根據(jù)實際需要不斷優(yōu)化設(shè)計方案和施工方案，有利于節(jié)省投資；專業(yè)化的工程項目管理隊伍，彌補了業(yè)主項目管理能力的不足，有利于提高建設(shè)項目的效率和效益。因此，推行工程總承包，是深化我國工程建設(shè)項目組織實施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，貫徹落實科學發(fā)展觀的重要措施。
推動工程總承包，是創(chuàng)建國際型工程公司的必然選擇。由于歷史的原因，我國的許多企業(yè)在組織機構(gòu)、經(jīng)營方式、服務(wù)功能上存在不少缺陷：一是不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下投資主體多元化和國際、國內(nèi)市場對工程總承包的發(fā)展需求；二是企業(yè)的低層次競爭造成企業(yè)利潤空間縮小，企業(yè)的發(fā)展壯大難以為繼，直接影響到企業(yè)競爭力的提高；三是單一功能的設(shè)計、施工企業(yè)缺乏競爭力，無法進入國際高端市場。為此，設(shè)計、施工企業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型和拓展功能的步伐，積極轉(zhuǎn)變企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，加強管理，苦練內(nèi)功，拓寬服務(wù)功能，不斷增強工程總承包能力。
推行工程總承包，是貫徹落實“走出去”戰(zhàn)略的有效途徑。國際市場的發(fā)展表明，國際工程的發(fā)包方越來越重視承包商提供綜合服務(wù)的能力，EPC（設(shè)計-采購-施工總承包）、DB（設(shè)計－建造）、交鑰匙模式以及BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）、PPP（公共部門與私人企業(yè)合作模式）等承包方式，在國際上被普遍采用。在當前國際市場的新形勢下，我國建筑 企業(yè)傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢正在喪失，業(yè)務(wù)升級迫在眉睫。推行工程總承包，可以不斷提高設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)在國際高端市場中的競爭能力，并且?guī)訃鴥?nèi)技術(shù)、機電設(shè)備、材料和服務(wù)的出口，進一步提高對外承包的附加值；推行工程總承包，可以提高企業(yè)對建設(shè)工程項目的綜合服務(wù)能力，有利于培育知識密集、技術(shù)密集、管理密集，有國際競爭力的大型企業(yè)，推動企業(yè)“走出去”。
全力推進工程總承包深入發(fā)展
改革開放的二十多年以來，國內(nèi)工程總承包市場不斷擴大，我國的一些設(shè)計、施工企業(yè)的工程總承包能力不斷增強。但是，在推行工程總承包中還存在一些比較突出的問題。比如，建設(shè)項目實施過程中，普遍采用設(shè)計、施工分開招標，難以實現(xiàn)工程項目全過程的科學統(tǒng)籌管理；建筑業(yè)企業(yè)功能單一，對工程項目進行策劃、融資、設(shè)計、采購、施工、試運行的總承包能力比較薄弱，缺乏一批資金、管理、技術(shù)密集，具有綜合業(yè)務(wù)能力和國際競爭力的大型企業(yè)；工程總承包的法律、法規(guī)、政策體系不完善。
為加速建筑業(yè)改革與發(fā)展，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認識，全力推