進(jìn)工程總承包深入發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：
進(jìn)一步完善法規(guī)體系建設(shè)。為推動(dòng)工程總承包的開(kāi)展，近幾年，建設(shè)部以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門先后發(fā)布了一系列政策文件，頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》。但是，目前還存在工程總承包缺少法律定位、市場(chǎng)準(zhǔn)入缺乏監(jiān)管機(jī)制、招標(biāo)投標(biāo)無(wú)法可依、合同條款沒(méi)有統(tǒng)一范本等問(wèn)題，制約了工程總承包的發(fā)展。為大力推動(dòng)工程總承包和對(duì)外工程承包，建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門，加大法規(guī)建設(shè)的力度，包括修訂《建筑法》，制定《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，編制《工程總承包合同范本》等。
各級(jí)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)協(xié)同配合，共促工程總承包的發(fā)展。工程總承包的發(fā)展，需要政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)等社會(huì)各方的共同努力。一是社會(huì)各方要加強(qiáng)配合，打破部門、行業(yè)、地區(qū)的界限，按照“市場(chǎng)需求、政府引導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、企業(yè)自愿”的原則，鼓勵(lì)大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)，拓展服務(wù)功能，創(chuàng)建一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)，具有科研、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理和融資等能力的大型工程公司和“龍頭”企業(yè)；二是各級(jí)建設(shè)行政主管部門要積極支持項(xiàng)目業(yè)主單位采取工程總承包模式，提供項(xiàng)目實(shí)施的市場(chǎng)準(zhǔn)入平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管。三是發(fā)揮政府部門的協(xié)調(diào)作用，逐步完善開(kāi)展工程總承包市場(chǎng)體系，如在金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保、人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的支持和配合，發(fā)揮總承包的優(yōu)勢(shì)，提高工程建設(shè)水平。四是行業(yè)協(xié)會(huì)要積極配合政府部門加大工程總承包的專題研究力度，結(jié)合國(guó)際上的通行做法，對(duì)工程總承包的方式、方法、實(shí)施的條件等進(jìn)行研究，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)工程總承包企業(yè)積極、穩(wěn)妥發(fā)展。
努力創(chuàng)建國(guó)際型工程公司。同國(guó)際上的大型工程公司相比，我國(guó)的建筑業(yè)企業(yè)在組織機(jī)構(gòu)、人力資源、經(jīng)營(yíng)管理、程序和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)功能、技術(shù)能力、資本運(yùn)營(yíng)能力、信息化管理等多方面存在較大差距。推動(dòng)工程總承包和對(duì)外工程承包，必須加速現(xiàn)有設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)的功能轉(zhuǎn)化，真正形成設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行一體化管理的組織體系和項(xiàng)目管理體系。一是抓好工程總承包專業(yè)人才的培養(yǎng)。注重專業(yè)化人才的培養(yǎng)，是開(kāi)展工程總承包的必備基礎(chǔ)條件，要通過(guò)多種渠道培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善管理、專業(yè)化的項(xiàng)目管理人才。二是大力提高技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力。開(kāi)展工程總承包，必須注重技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)，依靠技術(shù)領(lǐng)先占領(lǐng)市場(chǎng)，全面提高企業(yè)的工程總承包水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，走新型工業(yè)化道路，繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，加快東北老工業(yè)基地振興等戰(zhàn)略任務(wù)，給建筑業(yè)提出了新的歷史使命。我們相信，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，有國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持，通過(guò)各級(jí)政府部門、廣大建筑業(yè)企業(yè)、各有關(guān)協(xié)會(huì)的共同努力，我們一定能夠把我國(guó)的工程總承包與對(duì)外工程承包工作推向一個(gè)新的階段，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)建筑業(yè)改革與發(fā)展的新局面。