摘要：招投標(biāo)作為市場經(jīng)濟條件下一種比較成熟、高級和規(guī)范化的交易方式，在世界范圍內(nèi)已被廣泛地應(yīng)用和推廣。我國從80年代招投標(biāo)制度引入以來，已走過了27年的光輝歷程。這27年來，中國招投標(biāo)領(lǐng)域得到了不斷地擴展，從單純的工程建設(shè)，逐步拓展到工程建設(shè)、貨物采購和服務(wù)行業(yè)等多個領(lǐng)域。招投標(biāo)法律法規(guī)體系已基本形成，招投標(biāo)行業(yè)群體也已經(jīng)逐步形成。
對工程招投標(biāo)來說，招投標(biāo)制度作為工程承包、發(fā)包的主要形式，在國際、國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已被廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟的重要調(diào)節(jié)手段，它不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且還能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。
實施建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)既是一項“陽光工程”，又是從源頭上預(yù)防腐敗的一項舉措。實踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。但是，近年來工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域案件也時有發(fā)生，從查處的一些違法違紀(jì)案件中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)工作從報名、資格預(yù)審和招標(biāo)投標(biāo)操作的過程及事后的監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)都存在著錯位和缺位現(xiàn)象，同時也暴露出招投標(biāo)工作體制和管理機制不完善及法制不健全等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。
雖然我國相繼出臺了各種相關(guān)的法律、法規(guī)，由于我國處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的特定歷史階段，市場機制還不完善，行政體制改革還不到位，招投標(biāo)工作中體制機制約束不健全、民主法制監(jiān)督不到位、行業(yè)自律管理不落實的現(xiàn)象還會繼續(xù)存在。
關(guān)鍵詞：招投標(biāo)法；目前存在的問題；主要解決辦法
一、目前存在的問題
通過調(diào)查，在實踐中暴露和反映比較集中的問題主要有以下幾個方面：項目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。
1、肢解工程規(guī)避招標(biāo)。按照規(guī)定，造價50萬元以上的建設(shè)工程必須招標(biāo)，50萬元以下的工程可直接發(fā)包。有些單位為了逃避招投標(biāo)程序，經(jīng)常把造價50萬元以上的工程進(jìn)行分拆或肢解，從而達(dá)到指定施工單位的目的。
2、控制信息限制投標(biāo)?！墩型稑?biāo)法》規(guī)定對招投標(biāo)信息的發(fā)布作了明確的規(guī)定，但在實際操作過程中，一些人常借口提高工作效率隨意縮短信息發(fā)布時間，客觀上造成了潛在投標(biāo)對象獲知信息的不平等。
3、設(shè)置障礙排斥他人。由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒有完全從“計劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項目”為中心，一些工程項目建設(shè)單位為了使內(nèi)定好的施工隊伍順利中標(biāo)，濫用權(quán)利，在招標(biāo)文件上暗做手腳，量身定做，制定傾向性條款，為意向的投標(biāo)單位開綠燈；或是提高招標(biāo)資格條件，排斥潛在投標(biāo)人，以利其意向投標(biāo)單位。
4、假借資質(zhì)參與競爭?！墩型稑?biāo)法》明確規(guī)定，不得假借資質(zhì)或以他人名義參與招投標(biāo)報名。但在實際報名和資格審查過程中，招投標(biāo)中心并沒有嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作，審核過程中也缺少相應(yīng)的制約措施，致使假借資質(zhì)、以他人名義報名的現(xiàn)象時有發(fā)生。
5、暗中勾結(jié)泄露標(biāo)底。招投標(biāo)過程中，標(biāo)底的制定是確定中標(biāo)單位的關(guān)鍵因素，因此標(biāo)底的保密工作至關(guān)重要。而實際工作中，由于具備標(biāo)書編制能力的單位為數(shù)不多，加之監(jiān)管不到位，致使標(biāo)底泄露現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了投標(biāo)對象的公平競爭。
6、簽訂合同偷梁換柱。按照規(guī)定，建設(shè)單位和中標(biāo)單位應(yīng)在中標(biāo)后30日內(nèi)在招投標(biāo)辦的監(jiān)督下按標(biāo)書內(nèi)容簽訂合同。由于人手不足及管理上的松懈，合同簽訂的監(jiān)督并不到位，也正是由于監(jiān)督的缺位，使得合同簽訂過程中的一些違法違規(guī)行為得不到發(fā)現(xiàn)和查處。如在借資質(zhì)中標(biāo)的情況下，簽訂合同的乙方并不是中標(biāo)時的單位；而在建設(shè)單位和中標(biāo)單位串通的情況下，合同的價格并不一定按中標(biāo)價簽訂，使得招投標(biāo)工作僅僅流于了形式。
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