說如果項目一切順利,國內監(jiān)理單位可得的最大利潤為8萬元人民幣。如果項目受多方因素影響,出現(xiàn)延期不足兩月的情況,監(jiān)理單位不能補款,監(jiān)理單位尚需支付監(jiān)理工程師國外工資和艱苦地區(qū)補貼800美元/人月,最后僅剩6萬元人民幣利潤。通過上述測算可知,如此偏低的取費,監(jiān)理單位除去人員費之外,幾乎沒有利潤,加上援外項目大多在條件艱苦的異國他鄉(xiāng),同時援外項目在國家外交上具有相當?shù)闹匾?,所派出的監(jiān)理工程師要求具備較高的任職資格,等等原因造成監(jiān)理單位無法聘用到高水平的監(jiān)理工程師,難以選拔真正勝任的人員去執(zhí)行援外項目的光榮使命。
3.監(jiān)理人員無檢測工具,也不能支配檢測費用,無法保證工程質量控制任務的完成。
現(xiàn)在很多援外項目施工監(jiān)理沒有配備任何檢測工具,遇到工程中需要檢測的時候,需由施工單位來支付費用,加上援外項目大多在落后國家,質量檢測本身比較困難,往往造成能不檢測就不檢測的情況,嚴重影響工程項目的質量控制。
4.監(jiān)理人員的信息不靈,影響監(jiān)理的工作效率。
援外項目有限的監(jiān)理人員遠在萬里之外,可以說真正全才的監(jiān)理人員是不多見的,監(jiān)理人員在國外遇到問題,必須向國內相關單位請示才能定奪,這其中信息交流成為一個重要的問題?,F(xiàn)在有的監(jiān)理人員沒有國際電話、筆記本電腦、網(wǎng)絡等基本的通信工具,更談不上配備建設工程監(jiān)理信息系統(tǒng)對監(jiān)理信息進行收集、加工、存貯、傳遞、分析和應用了。
5.監(jiān)理責任無保險,監(jiān)理人員的行為得不到有效的制約。
目前,從事援外項目的監(jiān)理單位都沒有實行監(jiān)理責任保險。監(jiān)理人員獨自在境外,代表項目業(yè)主對工程項目的工程質量、進度、投資等進行管理。一旦監(jiān)理單位出了問題,只能以“罰”了事。事實證明,很多的監(jiān)理人員在項目中并不能起到應有的作用,反而幫助承包商弄虛作假,蒙混過關。
6.監(jiān)理工作的職能有限,影響工程管理的實際效果。
目前,援外項目施工監(jiān)理工程師只起到了“質檢員”的作用,對控制工程進度和造價的作用甚小。究其原因,監(jiān)理公司對項目的決策、設計等前期工作不了解是一個重要的原因。如果監(jiān)理單位早介入,工程施工階段的問題可能會大大減少。
三、對策與建議
1.借鑒國際工程承包項目的做法,由業(yè)主直接支付監(jiān)理人員國外住宿、交通等費用。
將監(jiān)理人員國外住宿、交通等費用從施工承包單位的合同總價之中扣除,直接支付給監(jiān)理單位,同時要求項目施工過程中監(jiān)理人員不得占用施工單位的任何車輛、通信工具和生活設施,為監(jiān)理工程師的公正獨立的執(zhí)法,掃平障礙。
2.考慮援外工程的特點,適當提高援外工程監(jiān)理收費標準。
援外工程項目的設計收費在執(zhí)行國內收費的基礎上上浮15%-20%,同為工程咨詢類的監(jiān)理收費建議也按照這個比例(15-20%)上浮,對外派人員較多的項目還應適當提高監(jiān)理單位的管理費率。
3.提高檢測費用的總額,給予監(jiān)理單位更多的財權。
工程建設監(jiān)理單位為保證工程項目的質量,應配備必要的檢測設備和工具,不能僅靠工程師的眼力和經(jīng)驗去檢測。在監(jiān)理工程師覺得必要的情況下,經(jīng)業(yè)主認可,應允許監(jiān)理工程師配備一定的檢測工具或將實際檢測費用實報實銷。
4.提高軟硬件水平,下大力氣解決監(jiān)理單位的信息管理問題。
為監(jiān)理人員配備國際電話、筆記本電腦、互聯(lián)網(wǎng)等基本的通信工具,同時大力推進工程監(jiān)理信息系統(tǒng)的建設工作,對監(jiān)理信息進行及時的收集和處理。如果監(jiān)理工程師能夠加強這方面的工作,項目管理工作將邁上一個新的高度。
5.積極推行監(jiān)理責任保險,加強監(jiān)理的責任意識。
項目實施過程中監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師面臨著諸多風險,如工程出現(xiàn)質量缺陷和工期拖延,業(yè)
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