國際上統(tǒng)稱的建設監(jiān)理是一個由多學科,多專業(yè)架構成的技術密集智能型組織,它在城市建設和工程建設實施建設監(jiān)理制中起著舉足輕重的作用。這一行之有效的建設管理制度被世界上許多國家和地區(qū),特別是發(fā)達國家推崇已有上百年的歷史。
美國、英國、德國、日本以及港澳地區(qū)等,在建筑立法化、工作程序化、技術規(guī)范化、管理科學化和組織現(xiàn)代化等方面,為建設監(jiān)理帶來新的活力。我國建設監(jiān)理制始自1988年,理論與實踐的發(fā)育發(fā)展較快,初步形成新的工程項目管理的格局框架,促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高,隨之興起的我國監(jiān)理業(yè)在隊伍建設、建章立制和業(yè)務實踐等方面均創(chuàng)佳績。實踐證明,力推建設監(jiān)理制,有利于工程質(zhì)量、工期與成本控制;能實現(xiàn)建設速度與效益并舉;有利于提高教量與質(zhì)量的結合,是一條多快好省進行基本建設的途徑。積極探索建設監(jiān)理與國際接軌,完善具有中國特色的建設監(jiān)理制度,是當前重要課題。本文結合國內(nèi)外工程承包的實踐和所見所聞略論以下數(shù)點,供同行們參研。
一、建設監(jiān)理與國際接軌是大勢所趨
我國的改革開放的國策為世人矚目并吸引著國際上廣大的投資者、合作伙伴和34國際金融機構,其工程承包市場當然亦成為國際大市場的重要組成部分,是國際大循環(huán)的重要力量。我國建設監(jiān)理與國際接軌是大勢所趨必行之作,其理由如下。
(1)發(fā)展之需。眾所周知,近年來,外商外資合資特別是港臺投資等工程項目勢頭仍好,據(jù)報載1996年外資在房地產(chǎn)開發(fā)、基礎設施、開辦企業(yè)等投資約達 400億美元,業(yè)主要求按國際標準進行監(jiān)理。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國有關機構等國際組織的貸款項目,漲幅較大,實施上述項目均把監(jiān)理制作為貸款項目基本條件之一,一定要按照FIDIC編撰的合同條款、項目管理協(xié)議和咨詢協(xié)議等文件執(zhí)行。
?。?)競爭所需。國際同行關注我們,我們需要同國際接軌,我國有650余家注冊對外經(jīng)營權的國際工程或咨詢公司。
?。?)改革之需。監(jiān)理制確實是一項先進的、科學的、成功的、通行的國際慣例,已被世界上大多數(shù)發(fā)達國家、發(fā)展中國家所承認接受實施,值得學習和借鑒大力推行,并應在我們實施前8年的基礎上,總結——完善——修訂——實踐,使國際慣例同中國國情密切結合更具特色。
(4)體制所需。無論是從建筑業(yè)性質(zhì)、功能效果認識,還是從管理規(guī)律、監(jiān)理效益講,還是從國際化、專業(yè)化的高度看,都充分說明,組織一支強大的高素質(zhì)的專業(yè)化、社會化的監(jiān)理班子,全面實施、大力推行監(jiān)理制的必要性。
二、國外監(jiān)理公司機構的主要特點
縱觀發(fā)達國家監(jiān)理公司在國際工程承包市場的運作有以下幾個主要特點:
(1)人才高素質(zhì)化。他們擁有在工程實踐中積累的豐富管理經(jīng)驗,有的監(jiān)理公司,高技術職稱人員所占的比例高達30%~40%以上,能熟練運用FIDIC 制訂的權威性國際通用的范本和國際慣例,他們知法律、會管理、懂技術、通經(jīng)濟。歐美國家的監(jiān)理工程師,都是按嚴格的程序認定的,一般經(jīng)過學習(3~5年) ——實習(3年以上)——考試或面試答辯——工程實踐——頒發(fā)證書等五個階段。
英國皇家特許測量師學會發(fā)RICS證,法國對其資質(zhì)要求似乎更高,如除上述程序還要求申請人必須是高等土木工程學院畢業(yè)生,具有10年以上工程經(jīng)歷,要通過法國建設部“技術監(jiān)理審查委員會”資審面試確認方可。經(jīng)上述嚴格的認證過程,其監(jiān)理工程師素質(zhì)均達精通法律,主要是經(jīng)濟合同法和FID1C編制的條款,善于管理,主要是熟練掌握現(xiàn)代化管理方法和手段、有技術專長,具備施工安裝各種專業(yè)
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