,又在技術(shù)上避免了招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作,從而規(guī)范了建設(shè)工程招投標(biāo)行為市場。
?。ǘ崿F(xiàn)量價為分離、強(qiáng)調(diào)風(fēng)險分擔(dān),促進(jìn)各方面管理水平提高。
實行工程量清單招標(biāo)以后,招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程量清單。必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單,并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險,投標(biāo)人則必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析,統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案,并根據(jù)企業(yè)的施工定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置,優(yōu)化組合,合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用,確定投標(biāo)報價,因此,投標(biāo)人必須承擔(dān)價的風(fēng)險。由于成本是價格的最低界限,當(dāng)投標(biāo)人減少了投標(biāo)報價的偶然性技術(shù)誤差時,就有足夠的余地選擇合理標(biāo)價的下浮幅度,掌握一個合理的臨界點,既使報價最低,又有一定利潤空間。通過風(fēng)險的合理分擔(dān)促進(jìn)各方面管理水平的提高。
?。ㄈ┰鰪?qiáng)招投標(biāo)過程的透明度,淡化標(biāo)底的作用。
過去的招投標(biāo)工作中存在著許多弊端,導(dǎo)致腐敗的滋生。有些工程,招標(biāo)人也發(fā)布了公告,開展了登記、審查、開標(biāo)、評標(biāo)等一系列程序,表面上按照程序操作,實際上卻存在著出賣標(biāo)底,互相串標(biāo),互相陪標(biāo)等現(xiàn)象。有的承包商為了中標(biāo),打通業(yè)主、評委,打人情分、受賄分;或者干脆編造假投標(biāo)文件,提供假證件、假資料;甚至有的工程開標(biāo)前就已暗定了承包商。
實行工程量清單招標(biāo),避免了工程招標(biāo)中的弄虛作假,暗箱操作等違規(guī)行為,有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場環(huán)境,規(guī)范招標(biāo)行為。并消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在標(biāo)價上的誤差,可以從細(xì)節(jié)上衡量投標(biāo)企業(yè)的作價水平及其合理性,有利于正確評標(biāo)。工程量清單招標(biāo)和評標(biāo)實質(zhì)上是市場確定價格的過程,通過淡化標(biāo)底的作用,使標(biāo)底不再成為中標(biāo)的直接因素,并取消標(biāo)底審核這一環(huán)節(jié),將標(biāo)底應(yīng)為控制價,并在招標(biāo)時公開??刂苾r的作用只作為投標(biāo)單位編制投標(biāo)報價時參考的上限標(biāo)準(zhǔn),只要投標(biāo)價高于控制價就不能成為中標(biāo)單位。從而起到政府宏觀調(diào)控的作用。這樣就消除了編制標(biāo)底給招標(biāo)活動帶來的負(fù)面影響,徹底避免了標(biāo)底的跑、漏、靠現(xiàn)象。工程量清單和控制價的公開,提高了招投標(biāo)工作的透明度,為承包商競爭提供了}個共同的起點。使招投標(biāo)過程真正做到了符合“公開、公平、公正和誠實信用的原則”。
?。ㄋ模⒖s短招標(biāo)周期、提高社會效益。
實行工程量清單招標(biāo)充分發(fā)揮招標(biāo)人所編制的工程量清單的作用,避免了招標(biāo)方、審核方、投標(biāo)方重復(fù)計算工程量。節(jié)省大量的人、材、物,同時縮短招標(biāo)時間和投標(biāo)報價編制時間,克服由于工程量計算誤差所帶來的負(fù)面影響,準(zhǔn)確、合理、公正,便于招標(biāo)、投標(biāo)及評標(biāo)實際操作。
?。ㄎ澹?、加快改革開放步伐,引人國際競爭機(jī)制。
在國際上承包工程合同的訂立方式通常有固定總價合同,固定單價合同,成本加酬金合同和統(tǒng)包合同等幾種。固定總價合同通常是通過投標(biāo)商的競爭來決定工程的總價。即業(yè)主與承包單位按固定不變的工程造價進(jìn)行結(jié)算,不因工程量、設(shè)備、材料價格,工資等的變動而調(diào)整合同價格。其缺點是往往由于承包單位要承擔(dān)工程量與單價雙重的風(fēng)險,因此要價較高。固定單價合同即在整個合同期間執(zhí)行同一合同單價,而工程量則按實際完成的數(shù)量結(jié)算,也就是量變價不變合同。成本加酬金合同即工程成本實報實銷另加一筆支付給承包商的酬金。目前,固定單價合同形式國際上采用最為普遍,《國際通用土建工程合同條件》中也作了量可變而價一般不變的規(guī)定:“對承包商來說,工程量可按實調(diào)整,而綜合單價不變當(dāng)發(fā)生非施工方原因或設(shè)計變更等因素造成實際完成的工程量與合同中的工程量出人較大,承包商可以要求調(diào)整相應(yīng)工程量,而保持單價不變。工程量清單招標(biāo)正是符合單價合同的要求,是招標(biāo)制度和造價管理與國際慣例接
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