劃經(jīng)濟的計價模式中脫胎換骨,存在著與市場競爭機制和價格調節(jié)機制不相一致的地方。需要研究和探討的有以下幾個問題;
1、預算定額的項目劃分目前,預算定額對于項目的劃分過細、過于繁瑣,不適應工程量清單招標清單列項相對較粗的要求,會造成編制工程量清單和投標報價上仍過份依賴定額,在量和價的計算上統(tǒng)得過死、過細。因此,需要相應地改進定額項目劃分的規(guī)定及其工程量計算規(guī)則,做到既簡化分部分項又能統(tǒng)一計算規(guī)則,使其更有利于工程最清單招標的發(fā)展。
2、必須重視工程量清單編制工作的精確性嚴肅性。
實行工程量清單計價改革后,特別容易出現(xiàn)工程量編制單位放松工程量清單的編制質量的情況。因此必須重視工程清單編制工作的精確性和嚴肅性,加強對工程量清單編制單位行為的規(guī)范,制定規(guī)范的工程量清單格式要求,對必須包括的內容予以一定的強制性;同時建立標前核對清單制度,投標人對招標人提供的工程量清單在開標前進行核對,如有疑義時,可以在開標前就工程量清單向招標人提出書面疑問,招標人復核后對工程量清單中的漏項在及有誤差的項目應及時加以更正,并以書面的形式及時分發(fā)給各投標單位,保證招投標雙方的合法利益。一旦中標,除非有設計變更,工程量清單將不予調整,這樣既提高了工程量清單的準確度,又堵住中標后任意修改工程量的漏洞,有利于竣工結算的進行。
3、極力推行企業(yè)施工定額,建立、完善企業(yè)自主定價機制。
應積極扶持先進企業(yè)根據(jù)工程量清單計價規(guī)范的相關規(guī)定,針對市場的變化建立和完善企業(yè)定額,便企業(yè)能根據(jù)市場條件的變化不斷地調整優(yōu)化企業(yè)內部結構,來適應市場,發(fā)展自己,由市場形成價格。工程造價管理部門在依照法律、法規(guī)的前提下,通過宏觀調控積極引導和監(jiān)督市場的計價行為,并依法采取可行的方式來控制建筑市場中的惡性競爭的發(fā)生,防止低于成本價中標,已保證工程質量、等級要求,同時防止串通投標引起的高價中標行為的發(fā)生。
4、必須建立起一套科學、合理的評標定標辦法。
要體現(xiàn)招投標的公平合理,評標定標是最關鍵的環(huán)節(jié),目前國內還缺乏這樣一套評標辦法,一些業(yè)主仍單純看重報價高低,評標過程中自由性、隨意性大,規(guī)范性不強;評標中定性因素太多,定量因素太少,缺乏客觀公正;開標后議標現(xiàn)象仍然存在,甚至把公開招標演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標。必須在國有的法律、法規(guī)基礎上,參考國外先進經(jīng)驗建立起一套公正合理、科學先進、操作準確的評標定標方法來與之相適應,這樣才能杜絕建設市場可能的權錢交易,堵住建設市場惡性競爭的漏洞,凈化建筑市場環(huán)境,確保建設工程的質量和安全,促進我國有形建筑市場的健康發(fā)展。
五、結束語
總之,工程量清單計價是建筑市場發(fā)展的必然趨勢,是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結果,也是適應國際國內建筑市場競爭的必然選擇,它對招標找標機制的完善和發(fā)展,建立有序的建設市場公平競爭秩序都將起到非常積極的推動作用。
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