不飽”的高達(dá)60%、“鬧饑荒”的占到20.7%。以煤炭、冶金、化工、機(jī)械等行業(yè)的工程建筑企業(yè)為例，諸如閑著“媳婦”、養(yǎng)“保姆”的現(xiàn)象仍相當(dāng)普遍。
    從理論上講，建筑業(yè)是一個投資少、風(fēng)險小的行業(yè)，有工程干就有利潤賺是人們的一大共識。尤其是在國家、地方都在加大對各種基礎(chǔ)設(shè)施投入的今天，建筑行業(yè)更應(yīng)當(dāng)顯得日子好過才對。然而，為何會出現(xiàn)當(dāng)前這般事與愿違的尷尬場面呢？關(guān)注的專家和學(xué)者認(rèn)為，究其原因主要有兩個方面：一是有限的基建投資規(guī)模無法滿足（也不可能完全滿足）迅猛壯大的建筑大軍需要；二是招標(biāo)單位有規(guī)不循“吃拿卡要”、投標(biāo)單位無序競爭、互相殘殺和搞“窩里斗”。譬如：有的招標(biāo)單位利用市場工程項目供不應(yīng)求和自己有權(quán)決定施工單位的優(yōu)勢，不顧法律法規(guī)要求，為達(dá)降低投資成本、轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險、榨取施工企業(yè)利潤等目的，不僅不給工程預(yù)付款，反而硬性要求施工企業(yè)帶資（又稱“硬墊”墊資）施工到工程的一定部位，或者要求施工企業(yè)在工程開工前預(yù)繳一定數(shù)額的工程抵押金（一般墊資額為合同造價的20%左右、工程抵押金為15%至30%）。有的為達(dá)降低工程造價目的，不僅對施工企業(yè)采取高資質(zhì)等級按低資質(zhì)企業(yè)計費(fèi)，而且在按低資質(zhì)企業(yè)計費(fèi)的同時常常還要在簽訂合同時再下浮幾個甚至10多個百分點(diǎn)，并不執(zhí)行國家或地方政策性調(diào)價文件等辦法過度壓低工程造價（壓價幅度一般為工程預(yù)算造價的5%至10%）。有的為規(guī)避法律法規(guī)或?qū)で笞陨砝妫扇　肮こ袒乜邸保ㄅc施工單位簽訂工程總承包合同后自行指定分包商、設(shè)備供應(yīng)商和材料供應(yīng)商，把本不屬于總承包施工企業(yè)承攬的工程項目肢解回扣一部分，且常常把造價高的“肥肉”拿走，把造價低的“骨頭”留給總承包企業(yè)）、“效益回扣”（在已簽訂的工程合同外，再與施工單位簽訂若干補(bǔ)充條款作為“小合同”，明確如延期付款、回贈業(yè)主單位汽車或房子等優(yōu)惠）、“中介回扣（要求施工企業(yè)必須通過指定的中介機(jī)構(gòu)或個體中介人員才能洽談項目，費(fèi)用一般為工程造價的2%至5%）等方法，以此達(dá)到“權(quán)力尋租”等不可告人的目的。一資質(zhì)為二級的企業(yè)老總告訴筆者，近年來為養(yǎng)活1000多人的隊伍，在承攬工程上他們使盡了渾身解術(shù)，雖然每年到手的工程產(chǎn)值都有幾個億，但由于沒有資質(zhì)等“優(yōu)勢”，80%的工程要“寄人籬下”（租用或掛靠一級資質(zhì)和二級資質(zhì)的關(guān)系企業(yè)），加之市場競爭不規(guī)范、各路“諸候”要打點(diǎn)、同行壓價搞“窩里斗”，常常是招標(biāo)建設(shè)一項工程，一個標(biāo)段少則幾十家、多則上百家單位你爭我搶參與競爭，施工單位要想打敗競爭對手，別人“優(yōu)惠”壓價你不“順勢”接招，誰也不會將工程項目拱手相“送”。在他看來，現(xiàn)在的建筑市場由于有五花八門的“潛規(guī)則”擋道和太多的“越軌前行”者從中作怪，各種“優(yōu)惠”讓利的拼搏已經(jīng)廝殺到了你讓我再讓、你低我更低、“饑不擇食”干的瘋狂程度。結(jié)果是，攬到手的工程除去各種費(fèi)用外大多有“骨”無“肉”。施工單位為轉(zhuǎn)移風(fēng)險又不得不彼此效仿“層層盤剝”的作法再將到手的項目劃整為零收取一定的費(fèi)用后轉(zhuǎn)包分包，以致造成不少工程項目的建設(shè)投資實(shí)際到位率大多不足實(shí)際投資的70%而顯得“空殼化”。
    整治規(guī)范，千呼萬喚莫等閑
    曾幾何時，每當(dāng)談及建筑市場，幾乎大家都很明白這樣一個道理：工程項目無論是建房造橋，還是修路筑堤，都事關(guān)重大，人命關(guān)天，理當(dāng)百年大計。也許正是基于這樣的共識，從我們國家到地方才會不斷對建筑市場存在的問題引起高度重視，并在頻頻采取遏制建筑市場“暗箱操作”、非法轉(zhuǎn)包分包和“掛戶承包”等違規(guī)行為的同時，于近年來及時制定出臺了旨在規(guī)范建筑市場、懲治違規(guī)行為和有效確保人民群眾生命財產(chǎn)及其利益安全的《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》及其與此配套的《工程

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