建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》等法律規(guī)章。可令社會各界和人民群眾失望的是，現(xiàn)實生活中仍有不少地方和企業(yè)我行我素、有法不依、招呼不聽、令行不止，以致造成了招投標(biāo)的大量“失靈”和工程項目施工隊伍的“走樣變型”及其嚴(yán)重的建筑質(zhì)量事故不時發(fā)生。怎樣才能扭轉(zhuǎn)如此被動的局面呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面來思考
首先，我們必須立足于開放兼容的市場需要，加快改革改制工作步伐，著力與國際接軌的管理機(jī)制和經(jīng)營模式建立，整合施工隊伍、規(guī)范招投標(biāo)行為、打造競爭實力。
其次，要采取源頭控制、嚴(yán)把“入圍”關(guān)口、杜絕資質(zhì)濫用、凈化工程環(huán)境、培育品牌企業(yè)等措施，健全和完善建筑市場準(zhǔn)入和清出制度，充分運用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)等各種先進(jìn)的科學(xué)和技術(shù)，對企業(yè)資質(zhì)、工程業(yè)績、投標(biāo)資格、執(zhí)業(yè)人員、隊伍實力是否假冒偽劣實施有效的監(jiān)督，以防無相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)和無執(zhí)業(yè)資格的人員及其施工隊伍混入建筑市場擾亂競爭秩序。
再次，要在按照國際慣例特別是國際通行的菲迪克條款管理模式和工程招投標(biāo)競爭規(guī)則，清理和廢除與《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》相沖突的部門法規(guī)及其行業(yè)規(guī)定的同時，遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究原則，把整頓規(guī)范建筑市場與從嚴(yán)查處建設(shè)工程招投標(biāo)中的腐敗有機(jī)結(jié)合，堅持標(biāo)本廉治，充分運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、輿論和群眾舉報等手段進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督、檢查和打擊的力度，嚴(yán)懲越軌行為，鏟除各種“潛規(guī)則”生存的土壤。如對地方保護(hù)、權(quán)力尋租、賄賂經(jīng)營、工程回扣、以權(quán)謀私收取好處費，以“掛戶承包”、層層轉(zhuǎn)包、越級承攬工程等背離市場公平競爭，靠私招濫雇、偷工減料、以次充好賺昧心錢的行為等不認(rèn)親疏、不論權(quán)勢，敢于排除一切阻力和干擾，堅持一查到底、追究到位、依法懲處、決不姑息，真正讓以身試法者名利雙失生存狼狽。唯有如此從源頭入手持之以恒、常抓不懈、警鐘長鳴、防打并舉進(jìn)行規(guī)范，建筑市場的違規(guī)行為才有望遏制，招投標(biāo)領(lǐng)域的各種“潛規(guī)則”才有望被鏟除，我們應(yīng)對全球化開放市場的抗御能力才有望倍增，一個真正充滿“陽光”的有形建筑市場才會早日在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中呈現(xiàn)。
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