摘要: 論文闡述了工程量清單招投標(biāo)的相關(guān)問題。應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范和完善工程量清單格式，正確界定合理最低報(bào)價(jià)，科學(xué)地確定評標(biāo)基數(shù)，研究制定適用的施工合同示范文本，以適應(yīng)工程量清單招投標(biāo)的需要。
關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程  工程量清單  招標(biāo)投標(biāo)
　　自中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2003）于2003年7月1日起實(shí)施后，建設(shè)工程的招標(biāo)與投標(biāo)采用工程量清單計(jì)價(jià)，已經(jīng)成為我國建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)進(jìn)行工程承發(fā)包的主要方式。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式的招標(biāo)與投標(biāo)，與傳統(tǒng)的招標(biāo)與投標(biāo)方式相比，能夠有效地引入競爭機(jī)制，弱化標(biāo)底的作用，承包商得以在公平公正公開的環(huán)境下，根據(jù)本企業(yè)自身的優(yōu)勢進(jìn)行競爭，在保證質(zhì)量、工期的前提下，能夠按《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)條例規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價(jià)中標(biāo)。 
　　由傳統(tǒng)的建設(shè)工程招投標(biāo)方式向工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行招標(biāo)與投標(biāo)的轉(zhuǎn)變，不僅僅只是招標(biāo)與投標(biāo)方式的改變，在清單招標(biāo)與投標(biāo)的運(yùn)行過程中，由于推行清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)還處于試行的過程中，還有很多問題值得關(guān)注，值得探討，需要解決。
　　只有這樣才能使工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)與投標(biāo)這種方式為參與工程招投標(biāo)各方更好的適應(yīng)，才能有力地推動工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)與投標(biāo)的深入發(fā)展，為全面推廣工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)與投標(biāo)鋪平道路。 
　　1、統(tǒng)一規(guī)范和完善工程量清單格式
　　目前，我省工程量清單一般由業(yè)主或業(yè)主委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中提供，并且一般規(guī)定承包商對工程量清單不能做出修改，只作為承包商計(jì)算報(bào)價(jià)的依據(jù)，尤其在是以單價(jià)合同為計(jì)價(jià)方式時(shí)，嚴(yán)格規(guī)定按照工程量清單中給出的分項(xiàng)工程量和工程特征計(jì)算總價(jià)。但是由于招標(biāo)文件的編制單位不同，其對工程量清單編制的熟練和理解程度也不同，對工程量清單特征的描述更是參差不齊，工程量清單的格式也各不相同，招標(biāo)文件或工程量清單中這些不夠明確或不夠清晰的地方，容易給投標(biāo)人造成理解上的誤差，使得投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)難以把握并給今后的工程結(jié)算、價(jià)格調(diào)整留下了發(fā)生糾紛的活口。 
　　2、正確界定合理最低報(bào)價(jià)
　　按工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行招標(biāo)與投標(biāo)，既符合國際慣例，又符合我國《招標(biāo)投標(biāo)法》和其它相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，簡單易行，給招標(biāo)投標(biāo)雙方留出了較大的操作空間，并縮短了投標(biāo)人制作標(biāo)書的時(shí)間和降低投標(biāo)人的投標(biāo)成本，有利于提高評標(biāo)工作效率，克服了系統(tǒng)誤差帶來的負(fù)面影響，準(zhǔn)確、合理、公正，便于實(shí)際操作，具有其他方法無可比擬的優(yōu)越性。但值得關(guān)注的是，關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)不能低于成本競標(biāo)，這里指的成本是投標(biāo)人的個別成本，這是《廣東省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法（試行）》明確規(guī)定的。但在實(shí)際的操作過程中，由于投標(biāo)人成本的不確定性，個別成本差異大，加之評定是否低于成本由評標(biāo)委員會針對每個分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析看單價(jià)及總價(jià)的組成是否合理，是否漏項(xiàng)，費(fèi)用計(jì)算是否正確，是否能保證工程質(zhì)量，是否采用不平衡報(bào)價(jià)，是否采用新工藝、新材料、新方法等再下結(jié)論。這一操作在實(shí)際工作中很難掌握，爭議大，能否由各地建設(shè)工程招投標(biāo)主管機(jī)構(gòu)會同造價(jià)管理部門制定出當(dāng)?shù)氐淖畹统杀究刂凭€，作為各類工程控制性指標(biāo)，有待于有關(guān)部門研究探討。 
　　3、科學(xué)地確定評標(biāo)基數(shù)和合理的基準(zhǔn)價(jià)
　　正常情況下業(yè)主一般比較關(guān)注工程總造價(jià)，在評標(biāo)工作中對投標(biāo)報(bào)價(jià)的評審標(biāo)準(zhǔn)比較敏感，在評標(biāo)中占的分值比較高，除技術(shù)標(biāo)外，總價(jià)在經(jīng)濟(jì)標(biāo)中所占分值一般在30%以上，確定比較公正、合理的評標(biāo)價(jià)或評審基準(zhǔn)、尺度，對于業(yè)主和投標(biāo)人來說，具有重要的意義。
　　現(xiàn)在評標(biāo)工作中，拿經(jīng)濟(jì)評審合理低價(jià)法來說，評標(biāo)價(jià)

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