或評價基數(shù)的確定方法,通常采用:
一是去掉一個最高報價,再去掉一個最低報價,其余報價平均值為B值,去掉評委所打系數(shù)的一個最高值和低值,其余系數(shù)均值為A值,A值加B值的平均值為評價基數(shù),與之相近的或有效區(qū)間下限的賦最高分值,反之賦最低分值,這種評價基數(shù),一個優(yōu)秀的企業(yè)反而不一定獲得高分甚至有可能遭淘汰出局;
二是以最低投標報價作為評標價,最低投標報價者得分最高甚至報價得分超出其他投標人較多,即使技術(shù)標得分低,甚至工期、質(zhì)量都得不到保證的情況下,也有可能中標。
因此,采用什么樣的評價基數(shù)才有實際意義,比較公正、合理的評標價或評價基數(shù)也有待研究探討。
4、研究適用的施工合同示范文本
實行工程量清單計價招標與投標以后,企業(yè)不再把全國統(tǒng)一定額和本省的綜合定額作為工程計價的唯一依據(jù),而是根據(jù)投標人的實際情況和所撐握的信息自行組合單價計算總價,工程合同價格調(diào)整以中標價為準的內(nèi)涵將發(fā)生變化。
首先,報價表中的單價或總價沒有統(tǒng)一的及相對應的價格標準,如果沒有一個各方面均認同的計價基礎,索賠的價格如何確定,是否可以把全國統(tǒng)一基礎定額和本省的綜合定額作為參照標準? 其次,如果各種生產(chǎn)要素的市場價格波動超過企業(yè)可以承受的能力,合同價格如何調(diào)整,這些問題如得不到妥善解決將直接影響工期和質(zhì)量,能否確定一個合理的波動限度,這個限度如何設定,需要認真研究。要有一個全省統(tǒng)一的建設工程合同價格調(diào)整的原則條件。
目前,我省通用的合同文本是在實行工程量清單計價前由國家建設部會同國家工商局編制的,在以定額計價的模式下較為適用,但在工程量清單計價模式下顯得有許多不足,需要重新完善。在合同執(zhí)行中,業(yè)主的工程量清單和承包商的報價作為計量和支付的依據(jù),雙方在履行責任和義務的過程中,能夠友好協(xié)商并合理處理好變更和索賠,這是使得合同得到較好的履行的保證。要做到既維護雙方的合法權(quán)益,又使招標的成果得到落實。
但是,下面三個方面的問題應該引起主管部門的高度重示。
首先,有一個好的施工合同標準文本是建設雙方以及有關(guān)方面管好工程,明確界定有關(guān)各方責任、義務、權(quán)益的重要保證。
其次,要改進工程付款辦法,取消工程預付款制度,并實行履約保證金制度,同時,規(guī)范工程進度款支付辦法。推行工程量清單招標方式,必然會出現(xiàn)低價競爭的局面,而低于成本價格競爭的問題也難以避免,它將直接導致“惡意低標”。
再次,要盡快建立工程保險制度,并結(jié)合施工合同管理工作大力推行。工程保險包括業(yè)主的工程保險,以規(guī)避項目投資的市場風險;也包括承包商的工程保險,以規(guī)避項目施工的風險。另外,必須建立一套工程合同爭議的解決機制,研究制定適合我省的建設工程施工合同示范文本。
5、總結(jié)
工程量清單計價模式的招標與投標,無論對業(yè)主、承包商、中介組織、或者對管理部門來說,畢竟是一個新東西,需要有一個學習、探討和適應的過程。也只有不停的學習、探討和適應,才能完全發(fā)揮工程量清單計價模式的招標與投標的積極作用。
參考文獻:
1.GB50500-2003建設工程工程量清單計價規(guī)范[S]
麥增和 茂名市建設工程造價管理站
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