抽查,保證強制性標準的貫徹執(zhí)行,保證建設工程法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實,從宏觀整體上把握建設工程質量和結構使用安全。
監(jiān)督機構監(jiān)督檢查的對象還包括建設單位在內的所有參與公路工程建設的各行為主體。質量監(jiān)督機構應站在執(zhí)法的地位,通過加強對參與工程建設各行為主體質量行為的監(jiān)督檢查,查處各行為責任者的違規(guī)行為,增強各行為主體的自律能力,提高行業(yè)整體素質,保證工程質量。
為適應現代化高速發(fā)展的需要,質量監(jiān)督管理機構還應利用計算機技術,信息技術和網絡技術作為現代化管理的重要手段,逐步實現監(jiān)督管理方法科學化。
公路工程建設過程中的監(jiān)督管理是以施工主體為主線,業(yè)主、監(jiān)理、設計、材料、設備生產或供應主體及試驗檢測主體的協作配合的全面、全過程的監(jiān)督管理,其方法主要通過現場的隱蔽工程質量驗收監(jiān)督。主體結構的驗收監(jiān)督和隨機抽查監(jiān)督為主要形式,把各方主體的質量行為和活動結果納入監(jiān)督管理范疇,環(huán)境質量的監(jiān)督滲透于各個監(jiān)督全過程,也是質量監(jiān)督中的重要組成部分。通過施工中的監(jiān)督,保證各主體的質量行為規(guī)范,質量活動結果有效,國家和公眾質量利益通過實體有效操作全面得以實現,保證建設過程的質量處于受控狀態(tài),確保施工階段的建設工程質量。
3 竣工后的監(jiān)督管理
竣工后的質量監(jiān)督管理是公路工程建設投入使用的把關監(jiān)督管理。首先,應經常性地對已完各項工程進行檢查觀測,要保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用,避免劣質工程對國家和公共使用者造成直接的危害和經濟損失。其次,是要及時督促施工單位搞好內業(yè)竣工資料的收集整理,嚴格對其竣工驗收資料的審查、監(jiān)督,確保竣工資料的真實性、可靠性、權威性和有效性。三是要對缺陷責任期內遺留問題進行整改的跟蹤檢查監(jiān)督,確保按施工圖要求整改到位,確保工程交付使用后的運行安全、舒適。
4 監(jiān)督工作中要注意的原則和監(jiān)督方法的改進
公路工程建設質量監(jiān)督是政府職能而不是責任主體,任何單位不可代替和越位。實行工程質量監(jiān)督是督促工程建設各參建單位搞好工程質量及工程質量控制的政府監(jiān)督行為。
在公路工程建設質量監(jiān)督工作中,應掌握原則和監(jiān)督方法的改進,還必須注意以下幾點:
(1) 在日常監(jiān)督工作中應當遵循科學、客觀、公開、公平、公正的原則。
(2) 要充分發(fā)揮政府監(jiān)督的職能以權制權,確保工程項目的投資效益和社會效益。
(3) 在公路工程建設施工過程中實施全過程、全方位綜合治理和提高工程施工質量。
(4) 監(jiān)督工作要注意把握好執(zhí)法為民、監(jiān)督與幫助相結合的原則。
(5) 在公路工程實施建設過程中,要經常研究影響工程質量的主要問題,結合本地區(qū)、本項目的實際情況有針對性地制定監(jiān)督管理措施。要經常研究監(jiān)督工作的有效性,始終抓住工程使用安全功能的重點。
(6) 監(jiān)督方法應注意要由代替主體角色轉向抽查、檢查、審查、巡查的客觀全面的高層次上的監(jiān)督管理。
5 結束語
公路工程建設作為一種特殊的產品,在其制造過程中涉及的因素和人員眾多,交付使用后直接影響到投資效益和社會效益以及環(huán)境效益。因此,要求各個參建單位和參建人員在各個實施過程中都必須切實提高質量意識,監(jiān)管人員要充分發(fā)揮監(jiān)管職能,各盡所能、各負其責。本著對人民生命財產負責的態(tài)度,將公路工程建設這一民心工程建設成為廣大人民群眾的放心工程。
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