謀來負(fù)責(zé)。這個(gè)機(jī)構(gòu)也負(fù)責(zé)自始至終落實(shí)合同管理的主要工作。主管部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任命計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。并設(shè)有專門負(fù)責(zé)合同談判、簽訂、實(shí)施管理及事務(wù)處理的官員。衛(wèi)星項(xiàng)目組織落實(shí)后，項(xiàng)目主任負(fù)責(zé)確定武器裝備項(xiàng)目的基本目標(biāo)，擬定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略和業(yè)務(wù)規(guī)劃、計(jì)劃、編寫技術(shù)建議征求書或招標(biāo)書，發(fā)給有資格參加競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)防生產(chǎn)施工單位和科研院所。接收單位按軍方規(guī)定的性能、經(jīng)費(fèi)、進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)和后勤保障等要求指標(biāo)，提交技術(shù)建議投標(biāo)書。軍方的承包單位選擇部門或官員通過招標(biāo)或談判，按既定選擇標(biāo)準(zhǔn)，在有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)助下，選擇一家或幾家最理想的單位，商定研制、生產(chǎn)或建設(shè)合同，雙方鑒訂合同。合同簽訂后，軍方負(fù)責(zé)部門、合同管理部門和審計(jì)部門要經(jīng)常保持聯(lián)系，密切配合，對(duì)承包單位進(jìn)行檢查，督促其認(rèn)真履行合同，并協(xié)助其履行中出現(xiàn)的問題。在合同實(shí)施過程中，采辦項(xiàng)目管理部門必須按進(jìn)展情況，先后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行階段審查與決策。堅(jiān)持按進(jìn)展情況，先后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行階段審查與決策。堅(jiān)持按進(jìn)度階段審定制度，考慮是否進(jìn)入下一階段和對(duì)合同進(jìn)行修改（甚至中止），這是消除尖端項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量的重要措施。
在整個(gè)采辦過程中，合同管理部門都為型號(hào)管理辦公室服務(wù)，反映承包方的工程管理、質(zhì)量保證、生產(chǎn)安全等方面的情況。型號(hào)管理辦公室還經(jīng)常通過合同管理部門與國(guó)防合同審計(jì)部門聯(lián)系，要求幫助審查承包方的定價(jià)是否合理。
盡快制定《航天法》。我國(guó)應(yīng)盡快制定《航天法》或制定我國(guó)的航天政策白皮書，確定我國(guó)軍用、民用航天和商業(yè)航天的發(fā)展政策、實(shí)施方法，明確軍、民、商各部分航天工業(yè)的范圍和內(nèi)容，以及綜合發(fā)展戰(zhàn)略。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，只有建立完善的法制體系，商業(yè)航天才能合理的發(fā)展。政府對(duì)商業(yè)航天的發(fā)展只通過政策進(jìn)行引導(dǎo)，通過法律對(duì)商業(yè)航天的發(fā)展給予保障和進(jìn)行約束。商業(yè)航天的發(fā)展不能違反國(guó)家的安全和利益。
制定鼓勵(lì)商業(yè)航天發(fā)展的優(yōu)惠政策。商業(yè)航天是以盈利為目的、獨(dú)立的、非政府的航天活動(dòng)，是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下的航天活動(dòng)，由企業(yè)集團(tuán)投資，可為國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。制定鼓勵(lì)商業(yè)航天發(fā)展的政策不但有助于我國(guó)航天工業(yè)的發(fā)展，而且有助于我國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別有助于提高我國(guó)航天工業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取國(guó)家在這一高技術(shù)領(lǐng)域能夠給予優(yōu)惠政策，如給予低息或無息貸款；在保險(xiǎn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面給予優(yōu)惠；從事商業(yè)航天的集團(tuán)可以使用國(guó)家的設(shè)施(如發(fā)射場(chǎng))；在保證國(guó)家利益和安全的前提下，鼓勵(lì)國(guó)家投資的民用和軍用航天技術(shù)向商業(yè)航天無償轉(zhuǎn)讓；國(guó)家優(yōu)先采購或租用我國(guó)商業(yè)航天的產(chǎn)品(如火箭和衛(wèi)星)；承包商除研制和銷售火箭衛(wèi)星等航天產(chǎn)品外，在衛(wèi)星通訊、地面設(shè)施、衛(wèi)星廣播服務(wù)等其它領(lǐng)域開展廣泛的商業(yè)性活動(dòng)時(shí)，政府和管理部門給予開綠燈、創(chuàng)條件。制定鼓勵(lì)商業(yè)航天發(fā)展的政策不但有利于航天系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)的投資，而且有利于吸引航天系統(tǒng)外部的資金。
進(jìn)入90年代以后，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，尤其是因特網(wǎng)的建成和廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)了大批相關(guān)技術(shù)的興起，一種新型的商務(wù)形式——電子商務(wù)(EC)越來越引起人們的重視。電子商務(wù)的概念和內(nèi)容在商務(wù)實(shí)踐中不斷得到豐富和發(fā)展，各項(xiàng)技術(shù)日臻成熟，顯示了任何傳統(tǒng)業(yè)務(wù)方式所不能替代的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。美國(guó)國(guó)防部首先將電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用于國(guó)防采辦，并將其作為國(guó)防采辦改革的重要組成部分，在提高效率、降低成本等方面收到明顯的效果?？梢灶A(yù)料，電子商務(wù)技術(shù)在國(guó)防采辦中將發(fā)揮越來越重要的作用。
參考文獻(xiàn)
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