適合我國國情的、精干高效的省、市、縣三級“管理中心”，把所有水利建設(shè)工程招投標行為都納入這個中心來管理。在服務形式上：要有服務場所、固定地點、設(shè)施條件。在服務內(nèi)容上：對工程的項目報建、招投標、合同審查、質(zhì)量監(jiān)督委托、開工報告實行全方位服務。在服務性質(zhì)上：既是信息咨詢，又是集中辦公和監(jiān)督管理。為承包雙方提供“一條龍”服務，使工程建設(shè)招投標工作在公開、公平、公正的環(huán)境和條件下進行。
第二、實行政企分開、機構(gòu)分設(shè)、職能分離?？辈煸O(shè)計、施工單位和工程咨詢、工程監(jiān)理、招標代理等中介服務機構(gòu)，都要實行政企分開，與行政管理部門脫鉤，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險的法人實體。使各級行政領(lǐng)導無權(quán)壟斷，無法干預，徹底改變目前這種多部門管理格局和行政壟斷、行政干預的現(xiàn)象。
第三、完善健全招投標的相關(guān)法律法規(guī)。建議修定《招投標法》和《建設(shè)工程招投標管理條例》，盡快制定《水利建設(shè)工程管理中心管理辦法》，為實施招投標行為進入水利建設(shè)工程管理中心提供法律依據(jù)，真正使水利工程建設(shè)項目招投標工作從隱蔽走向公開，從無序進入有序，從無形變?yōu)橛行巍?BR>（二）推廣無標底招標，實行低價中標
第一、借鑒先進經(jīng)驗。采取走出去，引近來的辦法，借鑒國外、沿海部分城市的經(jīng)驗以及個別地方的經(jīng)驗，在工程項目總承包中推行無標底招標，實行低價中標。業(yè)主在招標前做好市場調(diào)查，掌握各種工程材料、設(shè)備的市場價格，作好低價成本核算，防止報價低于成本價中標。這種評標方法，可以減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄漏標底，遏制編標、評標中的違紀違規(guī)行為，有利于企業(yè)公平競爭，維護正常的市場經(jīng)濟秩序，加強企業(yè)內(nèi)部管理。
第二、編制依據(jù)必須符合要求。在目前沒有實行無標底之前，也必須嚴格標底編制依據(jù)。凡是水利水電工程設(shè)計、施工標底的編制，必須按照水利廳《水利水電工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》和《水利水電建筑工程預算規(guī)定》進行。任何單位和個人都不得違反規(guī)定編制標底。
第三、標底不能作為是否中標的直接依據(jù)。評招標人如編制有標底的，其標底既不能作為決定中標的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標的直接依據(jù)。只能依法作為防止串通投標、哄抬標價和分析保價是否合理等情況的參考。
（三）、強化招投標管理，嚴格依法招投標
第一、要增強法律意識。各級水行政主管部門和紀檢監(jiān)察部門，要加強對《招投標法》等法律法規(guī)的學習，努力提高整體素質(zhì)，增強法律意識，增強責任感，牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”和依法招投標的思想，以對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神，把招投標工作放到重要位置，真正做到：知法懂法、自覺守法、嚴格執(zhí)法。
第二、嚴格依法招投標。水利工程建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目的勘察設(shè)計、施工和主要設(shè)備、材料采購都必須按照《招投標法》實行公開招標，確需采取邀請招標和議標形式的，也必須經(jīng)過項目主管部門或主管地區(qū)批準。水利工程的招標活動必須嚴格按照《招投標法》和水利部令14號令、30號令規(guī)定的原則、程序、范圍等依法進行招標。在招標中，要充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。對未按規(guī)定進行公開招標、未經(jīng)批準擅自采取邀請招標和議標形式的，不得批準開工。工程監(jiān)理單位也應通過競爭擇優(yōu)確定。
第三、把好市場準入關(guān)。水行政主管部門要結(jié)合行業(yè)特點，通過制定規(guī)章制度、頒布資質(zhì)等級標準、執(zhí)法檢查，依法加強對水利建設(shè)市場的監(jiān)管。有關(guān)部門對參加建設(shè)各單位的資質(zhì)認定和市場準入，必須嚴格把關(guān)。同時，還要對咨詢、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)等從嚴要求。因把關(guān)不嚴造成損失的，應該追究有關(guān)部門、領(lǐng)導人、監(jiān)督人員的責任。
（四）、加大監(jiān)督力度，嚴懲違紀違規(guī)行為
第一、建立監(jiān)
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