統(tǒng),但我們更應(yīng)明確,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的工程建設(shè)運(yùn)作,歸根到底是一項(xiàng)投資效益的實(shí)現(xiàn),脫離這個(gè)根本目標(biāo)的進(jìn)度和質(zhì)量要求,根本就失去存在意義。另一方面,監(jiān)理工程師為了取得目標(biāo)控制的預(yù)期成果,需從多方面采取措施,其中經(jīng)濟(jì)措施也是最基本的措施,如果沒有一定的經(jīng)濟(jì)措施運(yùn)用,建設(shè)監(jiān)理工作缺乏權(quán)威,工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也難以保證。所以對(duì)監(jiān)理工程造價(jià)控制的切實(shí)授權(quán)即是監(jiān)理工作有效開展的基礎(chǔ)條件,又符合建設(shè)單位(業(yè)主)追求投資效益最大化的根本利益。
　　二、施工監(jiān)理對(duì)造價(jià)控制的先天不足
　　工程項(xiàng)目的施工階段是將工程的設(shè)計(jì)構(gòu)想轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目實(shí)體的階段,在這個(gè)階段之前工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和施工承包商確定一般均已完成,所以該階段監(jiān)理工程師對(duì)工程造價(jià)的管理主要集中在工程新增費(fèi)用控制、現(xiàn)場(chǎng)工程簽證和工程費(fèi)用索賠處理等方面。從現(xiàn)實(shí)監(jiān)理實(shí)踐來(lái)看,有一個(gè)因素同時(shí)對(duì)上述各方面都構(gòu)成巨大影響,那就是設(shè)計(jì)問題:
　　(一)設(shè)計(jì)圖紙的矛盾導(dǎo)致工程洽商變更大量增加。這個(gè)問題在實(shí)際施工過程中經(jīng)常碰到,有些是建筑圖與結(jié)構(gòu)圖尺寸對(duì)不上、位置有偏差,有些是平面圖與大樣圖的尺寸偏差;還有些是土建圖與安裝圖標(biāo)注矛盾,安裝方面該預(yù)留孔洞的位置在土建圖紙中沒有標(biāo)注,或管道預(yù)留后混凝土構(gòu)件就根本無(wú)法布筋或澆搗等等。這些問題有些在施工前發(fā)現(xiàn)了,辦個(gè)洽商給予明確,但更多的則是在結(jié)構(gòu)施工完畢,進(jìn)行裝修施工或安裝施工時(shí)才發(fā)現(xiàn),這時(shí)就需要重新剔鑿,或需要補(bǔ)鉆孔洞,有的甚至須拆除重做,既嚴(yán)重影響結(jié)構(gòu)質(zhì)量,又造成工期拖延,同時(shí)還增加了大量原本不該發(fā)生的費(fèi)用。
　　(二)設(shè)計(jì)圖紙中的施工要求不明確,造成工程結(jié)算扯皮甚至費(fèi)用索賠。目前設(shè)計(jì)圖紙對(duì)施工的要求,特別是建筑裝修業(yè)的施工要求多是選用各地標(biāo)準(zhǔn)圖集,但有些設(shè)計(jì)人員在索引標(biāo)準(zhǔn)圖集編號(hào)時(shí)不細(xì)致明確,就給后續(xù)的工程結(jié)算埋下禍根。例如有些設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谶x用面磚地面時(shí)只標(biāo)明“地39”,沒有進(jìn)一步明確是“勾縫”還是“不勾縫”,而勾不勾縫在定額單價(jià)上是不一樣的。又如水磨石地面是普通還是美術(shù),內(nèi)墻瓷磚是白色還是彩色等等。此類問題如果承包方在招標(biāo)答疑前沒有發(fā)現(xiàn)的話,往往按照較低的單價(jià)做投標(biāo)報(bào)價(jià),待實(shí)際施工要求與投標(biāo)報(bào)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不符時(shí)便要求進(jìn)行調(diào)整。因?yàn)檫@是由于設(shè)計(jì)圖紙的不明確造成的,所以不能簡(jiǎn)單按承包方的漏項(xiàng)處理,期間往往造成結(jié)算扯皮或費(fèi)用索賠。
　　(三)有些設(shè)計(jì)與施工脫節(jié),造成施工難度加大,相關(guān)費(fèi)用也增加。目前相當(dāng)比例的設(shè)計(jì)人員很少甚至沒有去過施工現(xiàn)場(chǎng),施工經(jīng)驗(yàn)貧乏,對(duì)實(shí)際施工工藝缺乏了解。所以,他們?cè)O(shè)計(jì)出來(lái)的施工圖紙往往存在難以施工甚至無(wú)法施工的情況,對(duì)此實(shí)際施工時(shí)不得不因采取特殊措施而增加技術(shù)措施費(fèi)用。例如某項(xiàng)工程,建筑圖的設(shè)計(jì)人員片面強(qiáng)調(diào)造型效果,結(jié)果造成施工時(shí)定型模板的支設(shè)相當(dāng)困難,承包方因工料消耗超出定額過多而提出增加費(fèi)用,給工程結(jié)算帶來(lái)爭(zhēng)議。
　　(四)如果說以上幾點(diǎn)對(duì)工程投資的影響是顯性的,還有一點(diǎn)對(duì)工程投資的影響可以說是隱性的,那就是鋼筋增量。這是因?yàn)樽鲈O(shè)計(jì)概算時(shí)往往不計(jì)算鋼筋增量,一般只有到施工階段才能看出它對(duì)工程投資的影響有多大。而鋼筋增量的多少可以說是與設(shè)計(jì)人員的責(zé)任心密切相聯(lián)的。現(xiàn)在有些設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行結(jié)構(gòu)配筋時(shí),不是經(jīng)過嚴(yán)格計(jì)算,而僅是憑經(jīng)驗(yàn)或查手冊(cè),若把握不定便加大配筋量。這樣,結(jié)構(gòu)的安全系數(shù)有保證了,費(fèi)用卻大大增加。例如我們?cè)O(jiān)理過一個(gè)住宅樓工程,設(shè)計(jì)選用的樓板分布筋為φ8@150,而按照規(guī)范并無(wú)必要配這么大,后與業(yè)主、設(shè)計(jì)協(xié)商,設(shè)計(jì)同意改為φ6@200,僅此一項(xiàng)節(jié)約投資近20萬(wàn)元。
　　施工階段造價(jià)控制中遇到的相當(dāng)比例的扯皮事項(xiàng)都源自設(shè)計(jì)原因,且即嚴(yán)重影響工程質(zhì)量、進(jìn)度,又極大

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