摘要：工程造價管理由“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式轉變，逐步建立市場形成價格為主的價格機制，把價格的決定權交給參與市場的各方，并最終通過市場來配置資源，從而真正實現(xiàn)通過市場機制決定工程造價。這對規(guī)范建筑市場的競爭行為和促進工程招標投標機制的創(chuàng)新發(fā)揮重要作用。可以說，實行工程量清單計價是我國工程造價管理制度的一大進步，也是在我國加入WTO后，與全球建筑業(yè)同行競爭的有力工具。
　　Keywords：Project Cost  bill of quantities  Fixed budget  tendering and bidding
　　Abstract：Construction Cost Management from the "quantity-one price" plan model to "price of separation volume" model of the market and gradually establish a market price-based price formation mechanism, the price of the decision in the hands of the parties involved in the market, and ultimately the allocation of resources through the market in order to realize through the market mechanism to decide on project cost. which regulate the construction market and the promotion of competition bidding mechanism works play an important role in innovation. It can be said that the implementation of the project bill of quantities is a project cost management system in China a big step forward, but also in China's accession to the WTO, and in the global competitiveness of the construction industry a powerful tool for rivalship construction business.
　　長期以來，我國的工程造價管理實行的是與高度集中的計劃經(jīng)濟相適應的預概算定額管理制度，即以預算定額為依據(jù),施工圖預算為基礎，標底為中心的工程計價模式和招標投標方式。這種帶有明顯計劃經(jīng)濟痕跡的模式無法體現(xiàn)出招投標競爭的核心——價格競爭，其最大的弊端是遏制了競爭全面性，投標競爭往往是預算人員水平的較量。同時，傳統(tǒng)造價管理模式下反映社會平均水平的預算定額與市場脫節(jié)，不能真實地反映出工程建設或建筑產(chǎn)品的市場價格，也反映不出企業(yè)的實際消耗和技術管理水平，這在一定程度上限制企業(yè)的技術進步和管理水平的提高，也無法體現(xiàn)出招投標活動中“公平、公開、公正”的原則，影響了招投標競爭機制的充分發(fā)揮，很容易導致招標人和投標人之間采取不正當手段泄露標底、串通投標、圍標、行賄受賄等不正當競爭行為和腐敗現(xiàn)象的滋生。因此，對工程計價方式和工程預算定額進行深入改革勢在必行，我國工程造價主管部門——中華人民共和國建設部2003年2月17日以第119號公告，發(fā)布了<國家標準(建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500—2003）>確定了“政府宏觀調控，市場競爭形成市場價格”的工程造價管理模式。該規(guī)范的發(fā)布與施行，標志著我國工程造

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