「摘要」分析當前影響設計經濟合理性的主要原因,提出對工程項目設計階段造價控制的途徑和建議。
工程項目造價控制是一個由投資決策、設計、施工、竣工等建設程序各個階段全過程的控制。項目經過可行性分析論證,決策一經確立,設計即成為關鍵。工程造價看上去完成于施工階段,而實際上人力、物力、財力的投入絕大部分形成于設計時期。國內外大量工程實例表明工程設計階段對工程造價的影響可達到35% ~75%.設計階段的造價控制主要體現在技術與經濟的結合上。本文分析了當前影響設計經濟合理性的原因,對工程項目設計階段造價控制的途徑作了探討。
1 分析影響設計經濟合理性的原因
1.1 工程技術與經濟觀念相分離
當前,大部分設計人員技術水平、知識儲備并不差,但缺乏經濟觀念,設計思想保守,創(chuàng)新意識不強。在設計中不作多方案比較,即使多方案比較也只注重造型和使用功能,而忽視經濟方面的比較。
另外,造價人員與設計人員不能緊密相結合,各干各的事,缺乏必要的工作協(xié)調。
造價人員只管拿圖紙算量組價,計算工程造價,反過來,又不與設計人員互通造價控制意見。
1.2 政府對設計的審查不全面,缺乏監(jiān)督機制
設計方案或圖紙出來后,主管部門對設計成果缺乏必要的考核與評價。政府有關部門所組織的審查,大都只注重技術性而忽視經濟性。
1.3 設計招投標不徹底
目前項目設計只注重方案設計階段的招標,忽略了技術設計和施工圖設計的招投標工作。一旦方案中標技術設計和施工圖設計也隨之被確定,所以,施工圖設計就缺乏競爭機制,設計人員控制造價的積極性就不會很高。
1.4 現行的設計費計取方式不合理
現行的設計費與工程成本無關,只取決于工程造價的高低或建筑面積的大小,如:設計費用= 工程造價×費率,或設計費用= 建筑面積×費用標準(元/m2 ),其中的費率完全按工程性質、結構類型分別制定的,沒有考慮造價的合理性和經濟效益的因素。設計圖紙質量好壞,投資是否超限與設計費沒有重大關系,導致設計方案不認真進行經濟分析,或為保險起見,隨意加大安全系數,造成投資浪費。相反,優(yōu)化過的設計方案給業(yè)主節(jié)約了投資,但也得不到應有的報酬,不能調動設計人員主動控制造價的積極性。
1.5 平行發(fā)包方式
傳統(tǒng)模式“設計- 招標- 施工”中勘察、設計、施工各主要環(huán)節(jié)之間互相分割與脫節(jié),由此帶來了工程建設周期長、效率低、投資效益差等問題。勘察、設計和施工單位相互獨立、觀念保守,在合作上各打算盤。
許多工程沒有底,資金超支。承包商主要考慮盡快完工,不需對有疏漏或錯誤的設計圖紙負責;設計單位只考慮建筑要求,而忽略了建筑的成本和施工的技術問題,對施工單位編制的施工方案也不予負責。同一工程的承包商之間各自為政,在質量、安全、進度和現場管理以及銜接部位缺乏統(tǒng)一調度和協(xié)調。
2 控制設計階段工程造價的途徑
2.1 工程設計全面開展招投標制度
設計中引進競爭機制。開展設計方案優(yōu)化競爭。以技術先進、造型新穎、安全適用、經濟合理、節(jié)約投資作為衡量設計方案的基本標準。中標后的方案再進行技術設計階段的招標和施工圖設計階段的招標,招投標范圍不但包括技術內容,還包括成本內容,綜合評判出最為經濟的方案和最為經濟的結構。
2.2 采用限額設計
在保證功能前提下按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計。并按照初設概算控制施工圖設計。通過層層限額設計改變設計過程不算帳的現象,由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛薄ⅰ胺柿骸?、“胖柱”、“密鋼筋”、“深基礎”等現象消滅在設計階段,這樣“三超”現象也會減少。同時,嚴格控制設計中的不合理變更。加強設計變更的管理,盡可能把設計變更控制在設計、采購或施工初期,以免造
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