列順序。
7.談判。決標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)中標(biāo)者與政府進(jìn)行談判。BOT項(xiàng)目的談判時(shí)間較長(zhǎng)，而且非常復(fù)雜，因?yàn)轫?xiàng)目牽涉到一系列合同以及相關(guān)條件。談判的結(jié)果要使中標(biāo)人能為項(xiàng)目籌集資金。并保證政府把項(xiàng)目交給最合適的投標(biāo)人。在特許協(xié)議簽訂之前，政府和中標(biāo)人都必須準(zhǔn)備花費(fèi)大量的時(shí)間和精力進(jìn)行談判和修改合同。如果政府與排名第一的中標(biāo)候選人不能達(dá)成協(xié)議。政府可能會(huì)轉(zhuǎn)而與排名第二的中標(biāo)候選人進(jìn)行談判，以此類(lèi)推。
8.融資和審批。談判結(jié)束且草簽特許協(xié)議以后，中標(biāo)人應(yīng)組建項(xiàng)目公司。由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資。按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理項(xiàng)目的審批手續(xù)，并正式與貸款人、建筑承包商、運(yùn)營(yíng)維護(hù)承包商和保險(xiǎn)公司等簽訂相關(guān)合同，最后，與政府正式簽署特許權(quán)協(xié)議。
9.項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目公司在簽訂特許權(quán)協(xié)議之后。開(kāi)始進(jìn)入項(xiàng)目的實(shí)施階段。項(xiàng)目公司應(yīng)按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定及特許權(quán)協(xié)議的約定。選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、承包商、監(jiān)理單位和重要材料、設(shè)備供應(yīng)單位。即按照合同規(guī)定，選擇設(shè)計(jì)單位開(kāi)始工程設(shè)計(jì)，承包商開(kāi)始按施工圖設(shè)計(jì)中確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求和投資要求完成項(xiàng)目的建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目公司應(yīng)積極與政府加強(qiáng)溝通，接受政府提出的合理化建議。以降低工程造價(jià)。保證工程按期完工。工程完工后開(kāi)始正式商業(yè)運(yùn)營(yíng)，在特許經(jīng)營(yíng)期屆滿(mǎn)時(shí)將項(xiàng)目設(shè)施移交給政府或其指定機(jī)構(gòu)。
需要強(qiáng)調(diào)的是，在實(shí)施階段的任何時(shí)間。政府都不能放棄監(jiān)督和檢查的權(quán)利。因?yàn)轫?xiàng)目最終要由政府或其指定機(jī)構(gòu)接管并在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，所以必須確保項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)和維護(hù)都完全按照政府和中標(biāo)人在合同中規(guī)定的要求進(jìn)行。
四、結(jié)束語(yǔ)
基礎(chǔ)設(shè)施BOT項(xiàng)目是一種風(fēng)險(xiǎn)投資，從投資意向開(kāi)始到投資回收的全過(guò)程，包含了方方面面的問(wèn)題，牽涉到許許多多的環(huán)節(jié)。BOT是一個(gè)系統(tǒng)工程，其中任何一項(xiàng)決策的失誤，都有可能導(dǎo)致投資項(xiàng)目的失敗。甚至影響企業(yè)的存亡。因此，我們需要不斷總結(jié)實(shí)際操作中遇到的問(wèn)題和不足之處，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況不斷完善BOT的運(yùn)作程序，盡快建立一套適合我國(guó)國(guó)情的BOT項(xiàng)目融資程序，以充分調(diào)動(dòng)國(guó)外資本和社會(huì)資金參與我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，從而加快我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。最終形成一個(gè)政府、投資人和公眾三方共贏的局面。