投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。被邀請(qǐng)單位同意參加投標(biāo)后,從招標(biāo)人處獲取招標(biāo)文件,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。此后的工作程序與公開招標(biāo)基本相同。受到邀請(qǐng)的單位是業(yè)主對(duì)其信譽(yù)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、管理等方面比較了解,信任其有能力完成委托任務(wù)的單位。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是招標(biāo)程序簡(jiǎn)化,節(jié)約費(fèi)用,節(jié)省時(shí)間但由于限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍,把許多可能的競(jìng)爭(zhēng)者排除在外,可能提高中標(biāo)價(jià)格,不能充分反映自由競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等的原則。
(三)議標(biāo)
議標(biāo)(也稱協(xié)商議標(biāo)、邀請(qǐng)議標(biāo)),又稱非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或談判招標(biāo),是指由招標(biāo)人選擇兩家以上的承包商,以議標(biāo)文件或擬議合同草案為基礎(chǔ),分別與其直接協(xié)商談判,選擇自己滿意的一家,達(dá)成協(xié)議后將工程任務(wù)委托給這家承包商承擔(dān)。在議標(biāo)活動(dòng)中,招標(biāo)人和議標(biāo)投標(biāo)人,可以根據(jù)需要和可能,委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的代理機(jī)構(gòu)代理議標(biāo)事務(wù)。議標(biāo)是工程建設(shè)領(lǐng)域中一個(gè)頗有爭(zhēng)議的方式。對(duì)議標(biāo)內(nèi)涵,人們的理解和做法并不一致,各地區(qū)關(guān)于議標(biāo)的適應(yīng)范圍和條件也存在差別。表現(xiàn)在:關(guān)于參加議標(biāo)投標(biāo)者的最低數(shù)量要求不同;關(guān)于議標(biāo)適用對(duì)象的限制不同;對(duì)議標(biāo)方式的審批部門不同。
三、建筑工程實(shí)行招標(biāo)的重要意義
實(shí)行建筑工程的招標(biāo)是我國(guó)建筑市場(chǎng)趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措,對(duì)于擇優(yōu)選擇承包單位、全面降低工程造價(jià),進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理有效的控制,具有十分重要的意義,具體表現(xiàn)在:
(一)形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制
實(shí)行建筑工程的招標(biāo)基本形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制,使工程價(jià)格更加趨于合理。其最明顯的表現(xiàn)是若干投標(biāo)人之間出現(xiàn)激烈競(jìng)爭(zhēng)(相互競(jìng)標(biāo)),這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最直接、最集中的表現(xiàn)就是在價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)。通過競(jìng)爭(zhēng)確定出工程價(jià)格,使其趨于合理或下降,這將有利于節(jié)約投資、提高投資效益。
(二)不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平
實(shí)行建筑工程的招標(biāo)能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平,使工程價(jià)格得到有效控制。在建筑市場(chǎng)中,不同投標(biāo)者的個(gè)別勞動(dòng)消耗水平是有差異的。通過推行招標(biāo),最終是那些個(gè)別勞動(dòng)消耗水平最低或接近最低的投標(biāo)者獲勝,這樣便實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配置,也對(duì)不同投標(biāo)者實(shí)行了優(yōu)勝劣汰。
(三)工程價(jià)格更加符合價(jià)值
由于供求雙方各自出發(fā)點(diǎn)不同,存在利益矛盾,因而單純采用“一對(duì)一”的選擇方式,成功的可能性較小,采用招標(biāo)方式就為供求雙方在較大范圍內(nèi)進(jìn)行相互選擇創(chuàng)造了條件,為需求者(如建設(shè)單位、業(yè)主)與供給者(如勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè))在最佳點(diǎn)上結(jié)合提供了可能。需求者對(duì)供給者選擇的基本出發(fā)點(diǎn)是“擇優(yōu)選擇”,即選擇那些報(bào)價(jià)較低、工期較短、具有良好業(yè)績(jī)和管理水平的供給者,這樣即為合理控制工程造價(jià)奠定了基礎(chǔ)。
(四)公開、公平、公正的原則
實(shí)行建筑工程的招標(biāo)有利于規(guī)范價(jià)格行為,使公開、公平、公正的原則得以貫徹。我國(guó)招標(biāo)活動(dòng)有特定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,有嚴(yán)格的程序必須遵循,有高素質(zhì)的專家支持系統(tǒng)、工程技術(shù)人員的群體評(píng)估與決策,能夠避免盲目過度的競(jìng)爭(zhēng)和營(yíng)私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生,對(duì)建筑領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象也是強(qiáng)有力的遏制,使價(jià)格形成過程變得透明而較為規(guī)范。
(五)能夠減少交易費(fèi)用
實(shí)行建筑工程的招標(biāo)能夠減少交易費(fèi)用,節(jié)省人力、物力、財(cái)力,進(jìn)而使工程造價(jià)有所降低。我國(guó)目前從招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)直至定標(biāo),均在統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)中進(jìn)行,并有較完善的一些法律、法規(guī)規(guī)定,已進(jìn)入制度化操作。
四、建筑工程實(shí)行招標(biāo)的方法及策略分析
(一)招標(biāo)文件應(yīng)增加專家審核過程
對(duì)于如何避免資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中的傾向性條款或不公平條款的出現(xiàn)應(yīng)重在審查,建立專家審核制度,在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件報(bào)送監(jiān)督部門備案時(shí)應(yīng)增加一個(gè)專家審核程序,由專家提出