摘要：文章針對(duì)公路工程施工中的安全問(wèn)題分析了其存在成并提出了相應(yīng)對(duì)策。
關(guān)鍵詞：公路工程；施工安全；管理體系
“西部大開(kāi)發(fā)”期間，國(guó)家加大對(duì)西部公路建設(shè)資金的投入，新疆高等級(jí)公路和地方公路建設(shè)迅猛發(fā)展，大大改觀了阿克蘇地區(qū)運(yùn)輸環(huán)境。但是隨著基建規(guī)模的擴(kuò)大，為了滿足工程建設(shè)的需要，施工隊(duì)伍也迅速發(fā)展，一大批新工人（特別是農(nóng)民工）未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)就上崗，安全意識(shí)差，自我保護(hù)能力差，出現(xiàn)了違章現(xiàn)象多，安全隱患多，傷亡事故多，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。本文就此分析公路工程施工中，存在安全問(wèn)題的成因和對(duì)策。
一、成因
1．機(jī)構(gòu)不健全，制度不落實(shí)，徒有形式，安全工作處于被弱化的狀況。
2．有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全重視不夠，工作力度不大。
3．施工隊(duì)伍發(fā)展過(guò)快，職工素質(zhì)偏低，多數(shù)未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)安全教育就上崗。缺乏安全知識(shí)和自我防護(hù)能力，而且他們多數(shù)分配在重活、臟活、危險(xiǎn)作業(yè)崗位上操作，從已發(fā)生的傷亡事故統(tǒng)計(jì)來(lái)看，85%是農(nóng)民工，合同工。
4．建筑市場(chǎng)管理亂、掛勾轉(zhuǎn)包、肢解發(fā)包、以包代管、包而不管、偷工減料、質(zhì)量低劣、無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工、越級(jí)承包的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。有的企業(yè)一線管理人員中，上崗者無(wú)證。報(bào)建、監(jiān)督、審批制度，對(duì)某些工程失去約束力。
5．盲目壓工期，搶進(jìn)度也往往造成事故的發(fā)生。有的建設(shè)單位不顧客觀實(shí)際，盲目壓縮合同工期。一些機(jī)械化程度比較低的施工單位，為了履行合同不致受罰，只好日夜加班搶進(jìn)度，職工勞累得疲憊不堪，神經(jīng)緊張，精力不支。不該發(fā)生的事故往往就在這個(gè)時(shí)候發(fā)生了。
6．僥幸心理和老“經(jīng)驗(yàn)”在部分職工中還有市場(chǎng)。有的人把暫時(shí)沒(méi)出問(wèn)題的違規(guī)操作，當(dāng)做“經(jīng)驗(yàn)”推廣，必然會(huì)給安全生產(chǎn)留下隱患。有的職工雖然懂得違規(guī)操作是不安全的，但是為了效益，為了囊中利，懷著僥幸心，自我“壯膽”，鼓起“勇氣”，置安全不顧而蠻干。
7．職工科技水平低，科技成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。由于職工文化素質(zhì)低，對(duì)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝掌握不了，操作中無(wú)知蠻干，往往造成事故的發(fā)生或設(shè)備的損壞。有的科技成果，甚至專利，總是在報(bào)紙上報(bào)道，卻不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力面向市場(chǎng)，為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)，幫助人們擺脫笨重的體力勞動(dòng)和不安全的操作環(huán)境。
二、對(duì)策
1．法制體系
（1）用好用足現(xiàn)行法規(guī)條例，把安全工作推向規(guī)范化，制度化軌道。必須認(rèn)真執(zhí)行部、省安全操作規(guī)程、規(guī)范、條例，不許任意取舍，降低標(biāo)準(zhǔn)。
（2）有關(guān)部門要形成共識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家預(yù)算定額和工期定額，克服和制止“造價(jià)越低越好”、“工期越短越好”的盲目壓造價(jià)、壓工期的做法。
（3）堅(jiān)定不移地把“安全一票否決權(quán)”落到實(shí)處。把它作為評(píng)選，晉級(jí)、加薪、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量評(píng)比、資質(zhì)定級(jí)的先決條例，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和職工“安全第一”的意識(shí)。
2．組織體系
（1）健全安全機(jī)構(gòu)，認(rèn)真解決編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，是做好安全工作的基本前提。
?。?）企業(yè)內(nèi)部要單獨(dú)設(shè)置安全專管機(jī)構(gòu)，配備懂業(yè)務(wù)的專職安全人員。主管部門要把它納入資質(zhì)管理和年度目標(biāo)考核范圍。
（3）安全機(jī)構(gòu)要縱橫交織形成網(wǎng)絡(luò)。行業(yè)管理縱向到底，企業(yè)管理橫向到邊。既要依靠專職安全員的管理，又要發(fā)揮廣大職工群眾的監(jiān)督作用，做到黨政工團(tuán)，齊抓共管，不留死角。
3．管理體系
?。?）明確管理責(zé)任，是搞好安全生產(chǎn)的基本原則。在工作中要認(rèn)真貫徹管生產(chǎn)必須管安全的原則。生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要堅(jiān)持“安全第一”的方針。要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，實(shí)行包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的重獎(jiǎng)重罰，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。