動(dòng)生產(chǎn)力水平提高的目的。
?。ㄋ模┯绊憳?biāo)底編制的因素
1．基本建設(shè)管理體制。長期以來，基本建設(shè)是由國家投資，國家審查，建設(shè)行政主管部門對(duì)工程進(jìn)行分配和平衡，建設(shè)單位和施工企業(yè)沒有樹立起足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念和控制工程造價(jià)的積極性。編制預(yù)算工作得不到高度重視，影響編制的準(zhǔn)確性。
2．投資環(huán)境。地方政府為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)一方面積極爭(zhēng)取項(xiàng)目上馬，另一方面在征地、賠償、用水等方面盡可能的提高單價(jià)，使工程其它費(fèi)用投資逐年增加，從而提高了工程造價(jià)，保護(hù)地方利益。
3．設(shè)計(jì)深度和規(guī)模。為加快建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，上級(jí)主管部門要求縮短初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)周期，導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)達(dá)不到深度，若提交的資科再不細(xì)，就會(huì)造成計(jì)算工程量不足或漏項(xiàng)，從而影響標(biāo)底的編制質(zhì)量。
4．材料價(jià)格。材料價(jià)格的來源很多，目前主要建筑材料采用由各級(jí)造價(jià)管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)信息價(jià)格，全國各地的工程造價(jià)管理部門都在發(fā)布材料價(jià)格信息，材料信息發(fā)布準(zhǔn)確程度和及時(shí)性都會(huì)影響到標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性。
5．編制人員的職業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)水平。編制人員是否擁有良好的職業(yè)道德，能否遵循客觀、公正的原則編制，會(huì)對(duì)標(biāo)底的準(zhǔn)確性產(chǎn)生重要的影響；編制人員的專業(yè)水平和從業(yè)經(jīng)歷也會(huì)影響標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性，如果專業(yè)水平較低、經(jīng)驗(yàn)少，少算、漏算甚至錯(cuò)算都會(huì)使編制的標(biāo)底的準(zhǔn)確大打折扣。
五、標(biāo)底在招投標(biāo)中的發(fā)展趨勢(shì)
隨著我國建設(shè)工程招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，如何使建設(shè)工程標(biāo)底在建設(shè)工程招投標(biāo)中起到更大作用，標(biāo)底準(zhǔn)確的反映工程真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，是擺在我們面前的重要課題。目前，我國仍然沿用按照各地區(qū)造價(jià)管理部門頒布的概算定額或預(yù)算定額的方法計(jì)算標(biāo)底和標(biāo)價(jià)，這種作法難以準(zhǔn)確體現(xiàn)市場(chǎng)實(shí)際情況。建議采用實(shí)物法編制標(biāo)底，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，深入推行工程量清單報(bào)價(jià)法；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，及時(shí)傳遞價(jià)格信息及各地區(qū)建筑市場(chǎng)狀況，為計(jì)算標(biāo)價(jià)和標(biāo)底提供有價(jià)值的資料，使得標(biāo)底必須隨市場(chǎng)價(jià)格的變化而適應(yīng)市場(chǎng)的健康有序的發(fā)展，鼓勵(lì)承包商根據(jù)自身的管理水平、資源配置等編制本企業(yè)的預(yù)算定額，以推進(jìn)承包商不斷強(qiáng)化自身的實(shí)力、資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使工程造價(jià)更趨合理。
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