摘要：道路工程施工項目屬于國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，道路工程項目施工質(zhì)量如何直接影響眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。而道路工程項目的施工過程中，風(fēng)險時時處處都有可能出現(xiàn)。因此，對于道路工程項目風(fēng)險的監(jiān)控是一日不可或缺，尤其是對大型復(fù)雜的道路工程項目。
關(guān)鍵詞：監(jiān)控：道路工程；項目風(fēng)險
道路工程項目的施工過程本身就孕育著風(fēng)險，加上施工單位受利益驅(qū)動影響，道路工程項目的風(fēng)險性就更大了。因此，公路管理局作為施工單位的管理和監(jiān)督部門，必須加大對施工單位監(jiān)控的力度，把風(fēng)險產(chǎn)生的機(jī)率降到最低。筆者幾個多年工作經(jīng)驗，談?wù)剬Φ缆饭こ添椖窟M(jìn)行風(fēng)險控制和監(jiān)督的體會。
一、用風(fēng)險直方圖跟蹤項目風(fēng)險
在施工單位對道路工程項目制定風(fēng)險應(yīng)對計劃后，公路管路部門就立即啟動道路工程項目風(fēng)險管理的監(jiān)控機(jī)制。在這個階段關(guān)于風(fēng)險的信息反饋到控制過程，根據(jù)相關(guān)的信息，做出各種決策，其目的是促使施工單位抑制風(fēng)險、減少損失。根據(jù)施工單位的道路工程項目風(fēng)險管理計劃和風(fēng)險應(yīng)對計劃要求，管理部門要對風(fēng)險應(yīng)對措施的執(zhí)行效果和人員執(zhí)行應(yīng)對計劃的情況進(jìn)行監(jiān)督，跟蹤己識別的風(fēng)險，監(jiān)督殘余風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)新風(fēng)險。值得注意的是在道路工程項目的實施過程中，以前識別的風(fēng)險有的可能發(fā)生，有的可能不發(fā)生，風(fēng)險識別表中沒有的風(fēng)險也可能出現(xiàn)，其中可能存在對道路工程項目構(gòu)成嚴(yán)重威脅的新風(fēng)險。因此，管路部門對于風(fēng)險的監(jiān)控是一日不可或缺。特別是對大型復(fù)雜的道路工程項目。
道路工程項目風(fēng)險監(jiān)控效果及新出現(xiàn)的風(fēng)險可以用風(fēng)險直方圖清晰的表達(dá)，b1*表示對風(fēng)險應(yīng)對措施監(jiān)控后各個風(fēng)險的變化(殘余風(fēng)險)，用灰色表示:黑色表示新出現(xiàn)的未識別風(fēng)險和二次風(fēng)險或己發(fā)生的已知風(fēng)險;白色表示潛在風(fēng)險。本例，將III級風(fēng)險的臨界線與業(yè)主可以接受的風(fēng)險水平的臨界線定義在同一水平線上。
由風(fēng)險直方圖可了解風(fēng)險應(yīng)對措施實施后的情況。
由上圖可知: ①殘余風(fēng)險場b2*和b3*風(fēng)險級別都為II級風(fēng)險，要繼續(xù)跟蹤、控制；②b4*、b6*、b7*己經(jīng)達(dá)到業(yè)主可接受的風(fēng)險水平(即監(jiān)控效果明顯)；③b8、b9、b10為新出現(xiàn)的風(fēng)險或二次風(fēng)險，b8、b9、b10要進(jìn)行定量分析了解其變動規(guī)律及早控制；④b1、b5表示在項目的實施過程中未發(fā)生，說明風(fēng)險應(yīng)對措施恰當(dāng)，效果顯著，但不可麻痹大意，要繼續(xù)跟蹤。
根據(jù)上述風(fēng)險控制信息，我們可做出如下決策：①b1，b5應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行降低風(fēng)險計劃；②b2、b3、b4、b6、b7應(yīng)該啟動風(fēng)險應(yīng)急計劃，以降低風(fēng)險對道路工程項目的影響；③ b8、b9、b10應(yīng)該采取權(quán)變措施(值得注意的是，在道路項目實施過程中，新出風(fēng)險或二次風(fēng)險，應(yīng)對其進(jìn)行風(fēng)險分析，預(yù)測其變化趨勢，對照預(yù)先定義的風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)確定該風(fēng)險的可能等級)，并將其寫入風(fēng)險應(yīng)對計劃中。
根據(jù)風(fēng)險跟蹤效果圖，我們可以評估風(fēng)險計劃對降低風(fēng)險的有效性。隨著項目的發(fā)展，風(fēng)險會不斷發(fā)生變化，可能會出現(xiàn)新風(fēng)險，原來預(yù)料的有些風(fēng)險未出現(xiàn)，總之情形錯綜復(fù)雜。
由風(fēng)險跟蹤效果圖，我們可以意識到在項目生命期動態(tài)的進(jìn)行風(fēng)險識別、分析是減少風(fēng)險對項目可能影響的重要環(huán)節(jié)，在實際操作中，項目風(fēng)險監(jiān)控人員常常受羅列在檢查表中風(fēng)險的束縛。事實上，隨著工程項目進(jìn)展，各種風(fēng)險對項目影響的信息越來越多，人們對風(fēng)險的認(rèn)識也越深刻，風(fēng)險應(yīng)對措施的制定也越具體、越現(xiàn)實。在識別、分析新出現(xiàn)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，對各個風(fēng)險進(jìn)行重新排序，并確定風(fēng)險的等級，為施工單位控制和制定風(fēng)險應(yīng)對措施作準(zhǔn)備。根據(jù)上述控制效果圖，我們可用下列風(fēng)險直方圖表示風(fēng)險重新排序和重新確定風(fēng)險等