在以下幾個(gè)方面的問題： 

1 研發(fā)項(xiàng)目管理方面的問題 

    (1)對研發(fā)活動(dòng)及研發(fā)項(xiàng)目的理解不足。許多企業(yè)單純的從字面上理解研發(fā)活動(dòng)及研發(fā)項(xiàng)目，對研發(fā)活動(dòng)與研發(fā)項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不清，使得研發(fā)的范圍人為地縮小。 

    事實(shí)上，按照研發(fā)活動(dòng)的相關(guān)定義以及國家財(cái)政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布的[1996]財(cái)工字4l號(hào)《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)財(cái)務(wù)稅收問題的通知》文件和《關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》 (財(cái)稅[2006]88號(hào))文件精神，企業(yè)從事新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)活動(dòng)屬于研發(fā)，而且在技改技措以及消化吸收活動(dòng)當(dāng)中，那些自己參與設(shè)計(jì)開發(fā)的活動(dòng)也屬于研發(fā)活動(dòng)的范疇。 

    (2)研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理薄弱。很多企業(yè)把研發(fā)活動(dòng)作為日常的工作任務(wù)進(jìn)行，沒有以研發(fā)項(xiàng)目的形式開展，也就使得企業(yè)的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)無法對研發(fā)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算；還有一些企業(yè)雖然以項(xiàng)目的形式開展研發(fā)活動(dòng)，但是研發(fā)項(xiàng)目缺乏規(guī)范的項(xiàng)目立項(xiàng)任務(wù)書，沒有充分體現(xiàn)出這些項(xiàng)目的內(nèi)容、進(jìn)度安排、所用到的設(shè)備及人員、預(yù)算等。特別是對于研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算來說，如果企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目缺乏經(jīng)費(fèi)預(yù)算或者預(yù)算不夠科學(xué)，就很難支持研發(fā)項(xiàng)目的規(guī)范化管理，也不利于研發(fā)項(xiàng)目管理中的經(jīng)費(fèi)控制管理。 

    同時(shí)，研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)書缺乏統(tǒng)一管理。雖然很多企業(yè)也設(shè)立了科技管理部門，但是并沒有履行研發(fā)項(xiàng)目書的統(tǒng)一管理職責(zé)，使得企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目管理過于分散，不利于企業(yè)研發(fā)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。 

    (3)研發(fā)項(xiàng)目缺乏有效的過程監(jiān)控。在實(shí)踐中，一般是由企業(yè)的科技管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施對企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的過程監(jiān)控。但是由于制度設(shè)計(jì)的原因，企業(yè)的科技管理部門缺乏對于研究部門或研發(fā)人員的約束力，使得科技管理部門實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目的過程監(jiān)控?zé)o法得到研發(fā)部門或研發(fā)人員的支持和配合，最終使得過程監(jiān)控流于形式。 

2 研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算方面的問題 

    (1)對研發(fā)經(jīng)費(fèi)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清。企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心相關(guān)人員、財(cái)務(wù)相關(guān)人員及企業(yè)研發(fā)系統(tǒng)的其他相關(guān)人員，對研發(fā)經(jīng)費(fèi)的概念與內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不全面、不深刻，財(cái)務(wù)部門僅僅將研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍界定在技術(shù)中心或研發(fā)中心發(fā)生的費(fèi)用，對企業(yè)來說，只要用于研究開發(fā)的費(fèi)用，就可以一次進(jìn)入或分?jǐn)?折舊)進(jìn)入研發(fā)經(jīng)費(fèi)，而不管經(jīng)費(fèi)的來源。因此，為了統(tǒng)一研發(fā)部門與財(cái)務(wù)部門對研發(fā)經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)，需要科學(xué)合理的研發(fā)經(jīng)費(fèi)界定規(guī)范，該規(guī)范需要解決的主要問題就是研發(fā)經(jīng)費(fèi)的內(nèi)涵，即明確什么樣的費(fèi)用才是研發(fā)經(jīng)費(fèi)。 

    (2)研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算體系不規(guī)范。由于對技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)核算的范圍認(rèn)識(shí)不夠全面，雖然一些企業(yè)財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)科目下設(shè)置有“研發(fā)支出”科目，要么沒有明細(xì)科目。要么明細(xì)科目設(shè)置非常簡單，不利于研發(fā)經(jīng)費(fèi)的全成本核算。 

    研發(fā)活動(dòng)作為一種具有系統(tǒng)性的活動(dòng)，不僅僅涉及研發(fā)機(jī)構(gòu)，也會(huì)涉及到一些其它部門的研究開發(fā)活動(dòng)，因此首先應(yīng)對研發(fā)經(jīng)費(fèi)的核算范圍進(jìn)行確定．然后按照核算內(nèi)容進(jìn)行明細(xì)的科目設(shè)置。這樣在以后的研發(fā)經(jīng)費(fèi)的核算工作中，就更加合理，更加規(guī)范，更加方便。 

3 其他方面的問題 

    (1)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未給予足夠重視。從整體來看，我國企業(yè)已成為研發(fā)主體，包括研發(fā)投入主體和研發(fā)產(chǎn)出主體。但是，在從政府作為研發(fā)主體到企業(yè)作為研發(fā)主體的轉(zhuǎn)變過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于研發(fā)重要性觀念的轉(zhuǎn)變也是需要—個(gè)過程的。 

    (2)部門隔閡嚴(yán)重，缺乏有效溝通。許多企業(yè)在申報(bào)研發(fā)經(jīng)費(fèi)時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)這樣一種狀況；研發(fā)部門的人員認(rèn)為自己確實(shí)進(jìn)行了研發(fā)活動(dòng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)是財(cái)務(wù)部門的事情；而財(cái)務(wù)部門則認(rèn)為自己只是依據(jù)憑證進(jìn)行費(fèi)用的核算，研發(fā)經(jīng)費(fèi)沒有在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中核算完全是研發(fā)部門的事情，這樣的結(jié)果是兩個(gè)部門相互扯皮，使得研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的開展困難重重。 

四、改進(jìn)的建議&n

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