建筑施工企業(yè)缺乏自主活動的客觀環(huán)境，使建筑施工企業(yè)只能盲目地追求產(chǎn)值，無能力按項目組織施工。
自從一九九四年開始推廣并迅速普及以工程項目為對象的招標(biāo)承包制后，使建筑業(yè)管理體制產(chǎn)生了明顯的變化：一是建筑施工企業(yè)的任務(wù)攬取方法由過去抽企業(yè)固有規(guī)模、專業(yè)類別和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)狀況分配任務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)通過市場競爭攬取任務(wù)，并按工程項目的狀況調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和管理方式，以適應(yīng)工程項目管理的需要;二是建筑施工企業(yè)的責(zé)任由過去企業(yè)注重與上級行政主管部門的豎向關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貙ㄔO(shè)單位(用戶)的責(zé)任關(guān)系;三是建筑施工企業(yè)的經(jīng)營由過去的封閉于本地區(qū)、本企業(yè)的閉塞環(huán)境，轉(zhuǎn)變?yōu)榭绲貐^(qū)、跨部門、遠(yuǎn)離本地和公司本部去攬取并完成施工任務(wù)。
我國從引進(jìn)項目管理理論開始，項目管理實踐活動至今還僅有14年歷史。然而在這14年中，發(fā)展是非常快的，取得的成就也是非常大的。這就證明了，項目管理是適應(yīng)我國國情的，是可以應(yīng)用成功并得到發(fā)展的，具體集中體現(xiàn)在一九八四年全國人民代表大會的政府工作報告中，其中包括建筑施工企業(yè)的體制改革，基本建設(shè)投資包干、成立綜合開發(fā)公司、供料體制改革、招標(biāo)投標(biāo)的開展等等。魯布格工程的項目管理就是典型的代表。
實行施工項目管理，必須通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造施工項目管理條件。施工項目管理又是現(xiàn)代化企業(yè)制度的重要組成部分。而建設(shè)施工企業(yè)建立現(xiàn)代化企業(yè)制度必須進(jìn)行施工項目管理。只有搞好施工項目管理才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使施工項目管理成為建筑企業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。其發(fā)揮建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)力，極大地提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
施工項目管理的具體內(nèi)容有：項
一是建立施工項目管理組織。
二是進(jìn)行施工項目管理規(guī)劃。
三是進(jìn)行施工項目管理的目標(biāo)控制。
四是對施工項目的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動態(tài)管理。
五是施工項目的合同管理。
六是施工項目的信息管理。
施工項目管理的重要特點：一是建設(shè)單位和設(shè)計單位都不能進(jìn)行施工項目管理;二是施工項目管理是對特殊的商品、特殊的生產(chǎn)活動在特殊的市場上，進(jìn)行的特殊的交易活動的管理，其復(fù)雜性和艱難性都是其他生產(chǎn)管理所不能比擬的。
而施工項目管理周期也就是施工項目的生命周期，包括工程投標(biāo)、簽定工程承包合同、施工準(zhǔn)備以及施工竣工驗收等一系列都是脫離不了施工項目管理;一旦脫離了施工項目管理，必然會造成施工項目在建筑施工中的盲目性和巨大浪費。因此施工項目管理在建筑施工中所具有的重要性。
有施工項目管理就有了施工項目經(jīng)理，施工項目經(jīng)理在施工項目承包過程中既是完成建設(shè)單位和國家要求的落腳點，又是項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的重要內(nèi)容。在實行從工程項目開工到竣工驗收交付使用的一次性全過程的施工承包經(jīng)營管理中，應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識施工項目經(jīng)理與施工項目承包制是相輔相成的，前者是后者的基礎(chǔ)，后者是前者的主要條件之一，又是檢驗施工項目管理的一項主要標(biāo)準(zhǔn)。做到實事求是，兼顧企業(yè)、承包者和職工三者利益出發(fā)，以責(zé)、權(quán)、利、效統(tǒng)一的原則，進(jìn)行人、財、物各要素的有效職能，使管理向?qū)I(yè)化、科學(xué)化發(fā)展，又賦予項目經(jīng)理的一定權(quán)力，促使工程項目高速、優(yōu)質(zhì)、低耗地全面完成。
一個項目經(jīng)理在施工承包經(jīng)營管理中要以一個原則，二個堅持，三個層次承包，四種工資制度，五費包干結(jié)合于一體，圍繞企業(yè)管理的最終效益來運行。
一個施工項目是一項一次性的整體任務(wù)，在完成這個任務(wù)過程中必須有一個最高的責(zé)任者和組織者，這就是我們通常所說的施工項目經(jīng)理。
施工項目經(jīng)理在貫徹執(zhí)行國家和工程所在地政府的有關(guān)法律、法