完善的質(zhì)量保證體系,也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施,有的甚至從思想意識(shí)上就根本沒有這根弦,出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。
對(duì)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)上,憑直觀印象下結(jié)論,很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器,更缺乏監(jiān)測(cè)人才,在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒有強(qiáng)有力的說服力。
3 幾點(diǎn)建議
鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀,短期內(nèi)在縣(區(qū))內(nèi)成立具有法人資格的水利設(shè)計(jì)、水利監(jiān)理單位也有難度,但實(shí)行全面質(zhì)量管理是大勢(shì)所趨,不能含糊,小型水利工程也要參照國家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。
3.1 開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手
高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求;鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí),不斷提高整體素質(zhì),使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值?！?duì)縣(區(qū))現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工,明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向,盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手,并能統(tǒng)攬全局,承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn),并向其做好技術(shù)交底工作,使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。
3.2 加強(qiáng)質(zhì)量教育建立保證體系
“百年大計(jì),質(zhì)量第一”。要加強(qiáng)對(duì)全體水利職工質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn),建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制,積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證,我們?cè)谛⌒凸こ塘㈨?xiàng)時(shí)也應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)方案討論,及時(shí)彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足,將隱患消滅在萌芽之中。
俗話說“麻雀雖小,五臟俱全”,質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡,雖然一次投入較少,但將來的運(yùn)行費(fèi)用高,使用壽命短,結(jié)果并不節(jié)省投資,反而有可能勞民傷財(cái)。
縣(區(qū))級(jí)水利部門需要綜合監(jiān)督、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多種職能,參照國家的有關(guān)規(guī)定,建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設(shè)計(jì)要符合國家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制,健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽、批準(zhǔn)制度。在工程施工時(shí),做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作,用經(jīng)濟(jì)手段制約建設(shè)各方,確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)的目的。
3.3 改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測(cè)水平
為了提高質(zhì)量檢測(cè)水平,需購置必要的檢驗(yàn)、測(cè)試儀器和設(shè)備,對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段,獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。該好就好,該孬就孬,增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力,減少或避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾,減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。首先,嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等,要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測(cè)后使用,不合格的不使用。其次,加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)重點(diǎn)工序和部位,設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn);對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理,嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量;技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
3.4 進(jìn)行科學(xué)管理確保永續(xù)利用
要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對(duì)待,注重向管理要效益,扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人,向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書,采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營、個(gè)人承包等形式,以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式,使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。
4 結(jié)語
水利工程質(zhì)量包括“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”四個(gè)方面,只有四者全優(yōu),才是真正的優(yōu)質(zhì)工程,小型水利工程也必須遵照?qǐng)?zhí)行。上級(jí)對(duì)水利工程質(zhì)量管理的要求越來越細(xì)、越來越嚴(yán),而基層水利技術(shù)現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)形勢(shì)的變化。實(shí)行全面質(zhì)量管理包括“縱向”和“橫向”兩個(gè)方面,“縱向”即自始至終(全過程),“橫向”即全面覆蓋(大、中、小型),小型水利也不例外。小型水利工程須從項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起,做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作?；鶎铀块T多數(shù)集監(jiān)督、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等職能于一體,應(yīng)注重開發(fā)人力資源、加強(qiáng)質(zhì)量教育、提高檢測(cè)水平、搞好建后管護(hù)等,建立起適合自身情況的質(zhì)量保證體系。