[摘要]討論在現(xiàn)實工作中,監(jiān)理人員所遇到的問題及解決方法。
[關(guān)鍵詞]工程建設監(jiān)理 現(xiàn)實問題 解決方法
目前,我國的建筑市場已基本形成了監(jiān)理、業(yè)主和承包商三大平等、獨立的工程建設主體。當前,我國建設監(jiān)理制度順利推行,但工程監(jiān)理理工作中也存在著不少的問題,土要表現(xiàn)在以下幾個方面。
一、對建設監(jiān)理的認識問題
1.部分業(yè)主認為監(jiān)理單位是自己花錢委托聘請的,監(jiān)理人員應該完全按照業(yè)主的意愿和要求去開展工作。監(jiān)理單位應該是建筑市場中一個獨立的第三方,監(jiān)理人員應該以獨立、客觀、公正、科學的態(tài)度和方法去處理在工程建設過程中所發(fā)生的各類問題,不得依附利偏袒任何一方。
2.部分施工單位認為監(jiān)理人員的主要職責就是檢查施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量,而對施工單位的其他工作和事情則無權(quán)干涉。監(jiān)理人員有選擇工程總承包人的建議權(quán),有選擇工程分包人的認可權(quán),有對工程建設有關(guān)事項包括工程規(guī)模、設計標準、規(guī)劃設計、生產(chǎn)工藝設計和使用功能要求向委托人的建議權(quán),有對施工組織設計、施工方案、開工審批的權(quán)力,有對施工測量成果、工程材料構(gòu)配件和設備審查的權(quán)力等相關(guān)權(quán)力。
二、監(jiān)理范圍和授權(quán)問題
目前,很多業(yè)主把監(jiān)理當做質(zhì)量檢查的工具,僅給監(jiān)理人員授予施工階段的質(zhì)量控制權(quán),不愿授予或部分授予監(jiān)理投資、進度控制權(quán)(尤其是投資控制權(quán))。但不同的授權(quán)范圍會帶來不同的監(jiān)理效果。
1.只授予施工階段質(zhì)量控制權(quán)的工程,導致監(jiān)理人員也不能很有效地對工程質(zhì)量進行監(jiān)控。倘若業(yè)主授予監(jiān)理投資控制權(quán),監(jiān)理人員就可以運用經(jīng)濟手段來約束施工單位的行為,從而更有效地保證工程質(zhì)量。2.實施局部監(jiān)理的工程,進度控制往往不能落到實處。沒有實施全面監(jiān)理的工程,其進度往往是失控的,因而也就影響了業(yè)主的投資效益。3.實施局部監(jiān)理的工程,往往會降低監(jiān)理人員多提投資控制的合理化建議的積極性。
全方位、全過程的建設監(jiān)理,應該是從項目的可行性研究、設計、施工直至項目交付使用的整個過程。而眾多業(yè)主認為,搞設計有專門的設計院,沒必要花錢委托監(jiān)理。事實上,在很多情況下,設計結(jié)果不一定會十分完美。有些工程采用不同的設計方案,就會產(chǎn)生完全不同的經(jīng)濟效果,而監(jiān)理則可以從某種程度上彌補這些不足。
三、監(jiān)理費的收取問題
在我國目前工程監(jiān)理行業(yè)低標準取費的條件下,監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平運行。加之低價搶標的不良競爭較為普遍。監(jiān)理取費偏低、低價搶標導致了一些弊端:1.監(jiān)理企業(yè)難有積累、發(fā)展后勁不足。從目前情況看,絕大多數(shù)監(jiān)理企業(yè),甚至連企業(yè)規(guī)模較大、監(jiān)理業(yè)務比較飽滿、社會上有一定知名度的監(jiān)理企業(yè)幾年苦心經(jīng)營下來積累亦甚少。2.監(jiān)理人員待遇偏低。待遇偏低,吸引不了高智能人才,同時也很難留位高素質(zhì)人才,使得工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能、知識密集型企業(yè)。3. 監(jiān)理企業(yè)服務不到位。監(jiān)理企業(yè)受資金所限,無力購置相應的現(xiàn)代化技術(shù)設備,工作效率不高:為控制成本支出,監(jiān)理服務工作不完全到位,影響了監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和工作質(zhì)量。
四、監(jiān)理人員素質(zhì)問題
1.考上的不工作,工作的考不上。在我國通過考試并注冊上崗的監(jiān)理人員只占一半左右,有一部分在設計院工作,有一部分從事教學工作,他們中大部分人在監(jiān)理企業(yè)注冊掛名,而未從事實際監(jiān)理工作。2.監(jiān)理人員大多為轉(zhuǎn)業(yè)而來,無“專業(yè)”監(jiān)理人員。目前我國監(jiān)理從業(yè)人員主要來源為設計單位的設計人員、施工單位的施工人員和基建單位的管理人員。搞設計出身的對圖紙吃得透,但缺乏現(xiàn)場施工組織管理經(jīng)驗,不熟悉施工質(zhì)量控制點;搞施工出身的施