，各類人員的責、權(quán)、利不夠明晰，因為缺乏監(jiān)督，設計階段的工程造價控制管理不嚴，隨意性較大。由此可見，長期以來建設單位普遍忽視設計階段的造價控制，而把管理的主要精力放在工程的實施階段，在審核施工圖預算、工程結(jié)算上算細賬，這樣做，其實是不科學的，結(jié)果必是“亡羊補牢”，事倍功半。這就要求把監(jiān)理工作進一步滲透到設計階段的各項活動中，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的技術(shù)優(yōu)勢和紐帶作用，從源頭上把造價控制在科學合理的水平。
3、工程監(jiān)理滲透設計階段造價控制的方法
3.1參與限額設計，明確造價控制責任分配
限額設計是指按照批準的設計任務書和投資估算來控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術(shù)和施工圖設計的不合理變更，保證總投資額不被突破。事實上由于業(yè)主一般缺少相應專業(yè)的人員做指導和信息傳遞，或者造價工程師在和設計師交流過程中由于交叉知識的缺乏而導致設計人員在設計時無法及時理會業(yè)主的要求和旨意，設計工作的隨意性比較大。這就需要監(jiān)理工程師代表業(yè)主參與到限額設計中來，及時對項目設計情況進行跟蹤和監(jiān)督，要按照設計估算、概算、預算的不同階段，將工程投資按專業(yè)進行分配，明確造價控制責任并進行考核，發(fā)現(xiàn)突破限額指標時，協(xié)同造價工程師和設計人員共同分析查找原因，明確責任，并建立起必要的限額設計獎懲制度以刺激設計單位全身心的投入到限額設計中。
3.2通過參與設計招標，引入競爭機制
工程造價是否合理，在設計階段就已經(jīng)大體定型。由設計不當造成的浪費，其影響之大是人們難以預料的。目前，設計部門普遍存在“重設計、輕經(jīng)濟”的現(xiàn)象，設計概預算人員只會機械地按照設計圖紙編制概預算。設計人員在設計時只負技術(shù)責任，不負經(jīng)濟責任。在方案設計上很多單位都能做到二個以上方案進行技術(shù)上的比較，但在經(jīng)濟上是否合理卻考慮很少，出現(xiàn)了“多用鋼筋，少動腦筋”的現(xiàn)象。特別在競爭激烈的情況下，設計人員為了滿足建設單位的要求。往往拼命趕進度，使施工圖設計深度不夠，造成設計預算缺項，與實際造價嚴重偏離。因此，建設單位可委托具有資質(zhì)的監(jiān)理單位推行設計招標，引進競爭機制，激勵競爭者對建設項目的規(guī)模、工藝流程、功能方案、設備選型、投資控制等作全面周密的分析、比較，樹立良好的經(jīng)濟意識，重視建設項目的投資效果，拿出最經(jīng)濟合理的設計方案，才有可能在競爭中取勝。通過監(jiān)理工程師及相關(guān)專家應用價值工程客觀公正的對設計方案進行評價和優(yōu)化，從中選出技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術(shù)方案。
3.3嚴把設計質(zhì)量控制關(guān)，提高工程經(jīng)濟效益
設計階段的質(zhì)量控制決定著工程的先進水平和使用壽命，影響著投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益。高質(zhì)量的設計不僅技術(shù)先進、工程費用低，而且投運后使用效果好、運營費用低、經(jīng)濟效益高。但設計階段不確定因素多，信息龐雜，僅僅依靠設計單位完成高質(zhì)量無瑕疵的設計幾乎是不可能的。為保證工程設計方案的質(zhì)量，需要監(jiān)理工程師全程參與監(jiān)督和考核。監(jiān)理組織設計單位根據(jù)國家政策有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范的要求，進行多方案的技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的關(guān)系，力求在技術(shù)先進的條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理的基礎(chǔ)上技術(shù)先進，從而達到優(yōu)化設計。特別是對主要設備及裝置性材料選型的合理性，要向多個供貨方詢價，解決好量、價、費的問題，擇優(yōu)選用。除此之外，設計中要合理地把設計劃分為初步設計和施工圖設計兩個階段，這樣既可避免施工中較大的設計變更，又能有效地消除因設計不當造成的二次投資及工期延誤等情況，并可較好地滿足建設單位工程項目委托書要求的設計質(zhì)量和設計深度。這樣在加強設計質(zhì)量監(jiān)督控制的同時，也有效地控制了工程造價。
4、結(jié)束語
總之，設計階段的造價控制是整個工程造價控制的龍頭。在設計階段控制工程造價會使控制工作更主動，使造價構(gòu)成更合理。但是由于設計階段工作繁雜，涉及技術(shù)、經(jīng)濟、財務評價、環(huán)境影響評價，勞動安全設置等方面的內(nèi)容，需要由具備較強專業(yè)知識的監(jiān)理工程師作為紐帶，協(xié)同造價工程師和設計人員組成一支技術(shù)全面，信息溝通流暢的專業(yè)隊伍，把監(jiān)理工作滲透到設計階段造價控制的各項活動中來，以達到對造價的真正有效控制。這對我國監(jiān)理模式提出了新的要求。