的各種資料，并經(jīng)常與合同的規(guī)定進行對照。業(yè)主與工程師的各種指令、會議記錄、工程日志、工程進度表、工程質(zhì)量檢查記錄等都將成為今后索賠和反索賠中的重要支撐文件。 
    
    變更索賠方面。承包商可以向業(yè)主申請索賠，業(yè)主也可以向承包商申請索賠。在現(xiàn)實項目管理中業(yè)主向承包商索賠發(fā)生的頻率相對較低，而且在索賠過程中，業(yè)主始終處于主動和有利地位，對承包商的違約行為他可以直接從應(yīng)付工程款中扣抵，或通過扣留保留金或者沒收履約保函等方式向銀行索賠來實現(xiàn)自己的索賠要求。因此在工程管理實踐中大量發(fā)生的、處理比較困難的是承包商向業(yè)主的索賠。承包商的索賠范圍非常廣泛，一般只要因非承包商自身責任造成其工期延長或者成本增加，都有可能向業(yè)主索賠。有時業(yè)主違反合同（如未及時交付施工圖紙或合格的施工現(xiàn)場、決策錯誤等造成工程修改、停工、返工，未按合同規(guī)定支付工程款等），承包商就可向業(yè)主提出索賠要求；也可能由于承包人承擔風險的原因，如惡劣氣候條件影響、國家法規(guī)修改等造成承包商損失或者損害時，也會向業(yè)主提出補償要求。 
    
    國際工程實施中，引導工程師做出利于承包商的變更指令，往往比索賠更容易操作。索賠是一種未經(jīng)對方確認的單方行為。這種索賠要求要想得到最終實現(xiàn)，必須通過確認才行，而索賠的一方則應(yīng)該積極準備材料，以確保能提供足夠的證據(jù)來支持自己的索賠。因此，國內(nèi)那種“中標靠低價，利潤靠索賠”的思路在國際工程中是行不通的。某國水電施工項目，開工后承包商人員大量進場，但業(yè)主征地問題遲遲不能解決，設(shè)計單位不能提供完整的施工圖紙，施工用電接線點不能滿足施工要求，監(jiān)理工程師遲遲未能到位，其職能由業(yè)主履行，造成工程長期不能進入主體工程的施工，承包商提交多次索賠報告，業(yè)主方以資料不全等多種理由不予答復，考慮到與業(yè)主的關(guān)系問題，只能暫時作罷。 
    
    國際工程項目資金風險 
    
    國際工程項目規(guī)模大，所需的資金量大，需要承包商自有資金也較多，然而業(yè)主支付的工程款通常具有一定的滯后性，如果承包商自有資金不足或者項目資金運作不科學，將在不同程度上影響工程預期經(jīng)濟目標，甚至影響項目進展。這方面的主要風險有： 
    
    資金狀況。項目資金是項目順利實施的保證，“承包商干完活要拿到支付，業(yè)主付款要拿到他付錢所要的工程。”但是在實際實施過程中，承包商為執(zhí)行項目往往需要動用自有資金，如果自有資金不足并且過多依靠貸款來運作項目，無疑影響著承包商執(zhí)行項目的預期經(jīng)濟效益。近年來，承包商帶資或者部分帶資項目在國際工程承包領(lǐng)域也比較多，承包商資金狀況對項目進展和執(zhí)行項目預期經(jīng)濟目標的影響更大。通常國外項目在規(guī)模上都很龐大，并需要承包商墊資、帶資、融資的項目越來越多，因此，一定要考慮公司的財力狀況和融資能力及手段，不要盲目貪大，要有足夠的預測風險的能力。目前我國控制外匯信貸規(guī)模，審批程序復雜，審批時間長，而許多國際大承包商獲得外匯信貸則容易很多，我國銀行對企業(yè)信貸限額度，不能滿足承接國際工程的需要，此外，我國出口信貸利率比一些發(fā)達國家的貸款利率高、還款期短的問題，也影響著我國承包商在國際工程項目上的競爭力。 
    
    項目資金運作。項目資金運作好壞，直接影響著承包商經(jīng)濟利益，甚至影響到項目的進展與運行。一定要處理好項目應(yīng)收款與項目進度銜接問題、項目收入與項目支出銜接問題、資金匯兌、銀行業(yè)務(wù)、貸款等問題。承包商在投標報價時，要充分考慮自身資金狀況，對貸款運作項目，特別是那些帶資項目，要充分考慮貸款因素。也應(yīng)當清醒地認識國際工程項目資金運作本身存在的風險，如通漲風險、匯率風險等，在認識到這些風險的前提下，采取規(guī)避措施。同時，承包商還應(yīng)意識到項目資金運作各個環(huán)節(jié)存

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