關于工程施工招投標階段的風險分析與管理探討

2010/4/26 8:59:21 | 6149次閱讀 | 來源：網友轉載【已有0條評論】發(fā)表評論

摘要：本文分別對建設工程施工招投標階段的風險分析與風險管理、工程擔保及工程保險等方面進行了詳細的探討。

    關鍵詞：工程施工招投標階段風險分析風險管理

    1 建設工程招投風險分析與管理

    建設工程風險主要來源于設計技術風險、施工技術風險、自然及環(huán)境風險、政治社會風險、經濟風險、合同風險、人員風險、材料設備風險、組織協調風險等，這些風險只能依靠項目管理人員分析預測。

    1.1 設計技術風險

    工程設計是工程建設實施的龍頭，沒有一個完善的設計，無從談及招標及合同。設計變更是造成工程索賠的重要原因，因此在工程招標之前應盡量完善設計工作。只有避免在設計方案不確定時招標，才能避免由此帶來的風險。設計方案是否確定應做為是否開展招標工作的先決條件。

    1.2 施工技術風險

    在設計方案確定的情況下應研究施工方案，因為任何施工方案都不能保證沒有變更和索賠。每一個施工方案，無論它是傳統的還是新創(chuàng)的，都有自身獨特的優(yōu)點和局限。業(yè)主必須對施工方案中存在的風險進行考慮和評估，當采用新的施工方法和技術時，工程變更與索賠的風險會大大增加，所以必須根據工程項目的具體情況，確定適合的施工方案。

    1.3 自然及環(huán)境風險

    自然及環(huán)境風險包括洪水、地震、火災、臺風、雷電等是不可抗拒自然力，另外不明的水文氣象條件，復雜的工程地質條件，惡劣的氣候、施工對環(huán)境的影響等都是潛在的風險因素。招標人在起草招標文件時時應充分考慮這些因素，對不可抗力的級別加以界定，要求承包商在投標文件中充分考慮自然及環(huán)境影響對工程的影響。對不可抗力如何界定是關系到工程實施過程中風險分擔的一個重要問題，因為不可抗力引起的風險主要包括超過合同規(guī)定等級的地震、風暴、雨、雪及海嘯和特殊的未預測到的地質條件。按照一般合同條件，這類風險應由合同主體共同承擔，承包商一般只能得到工期延誤的補償。

    1.4 政治社會風險

    政治社會風險表現很多，項目管理人員除了要求具備豐富的自然科學領域的知識，還需具備政治頭腦。例如，國內某工程招標工作已完成，但此時政府投資方卻發(fā)現整體投資規(guī)模過大，要求重新調整工程規(guī)模，工程開標半年以后仍未定標，投標書早已超出了投標有效期；另一BOT引水項目，招標工作業(yè)已完全，但由于連續(xù)干旱，水源饋乏，政府不得已迫使該項目流產。按《招標招標法》規(guī)定，出現上述情況時招標人要給予投標人予經濟補償，因此招標人應為此付出代價。以上兩個舉例在工程實施中不在多數，但以上兩案例卻是事實，這不得不提醒招標人在招標時應慎重。

    目前，招標人承擔最普遍的政治社會風險是拆遷問題，在城市工程實施過程中由于拆遷問題而造成的工期延誤比比皆是。工程延期使得招標人要承擔工期延誤及工程延期索賠的雙重風險。如何解決由拆遷而造成的風險，需要招標人具體情況，具體分析，妥善處理。

    1.5 合同風險

    工程合同既是項目管理的法律文件，也是項目全面風險管理的主要依據。在工程實踐中，采用哪一種合同計價方式，應根據建設工程的特點，招標人對籌建工作的設想，對工程費用、工期和質量的要求等，綜合考慮進行確定。項目的管理者必須具有強烈的風險意識，在起草合同文件時學會從風險分析與風險管理的角度研究合同的每一個條款，對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解。否則，風險將給項目帶來巨大的損失。

    1.5.1 選擇合適的合同計價形式

    根據不同工程項目內容選擇不同合同計價類型。根據工程項目的特點和實際，適當選擇計價形式，降低工程的合同風險。

    對于施工條件較好，工程量變化不大、施工工藝成熟的項目，風險量較小，可以采用固定價合同方式，以求得承包商在競爭中較低的報價。