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關(guān)于工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險分析與管理探討

2010/4/26 8:59:21 |  6146次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評論】發(fā)表評論

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    對于工程量變化較大的項(xiàng)目,采取可調(diào)價合同,在工程量可能變化的幅度范圍內(nèi)采取不同的結(jié)算單價。
   
    對于招標(biāo)階段建材市場價較高的項(xiàng)目,一定要在合同增加材料調(diào)價條款,因?yàn)檎袠?biāo)階段與實(shí)施階段有一個時間差,在這一個時間段攀升較高的材料降價的可能性較大,而繼續(xù)漲價的空間較小。
   
    對于工程內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未全面確定,投標(biāo)報價的依據(jù)尚不充分的情況下,招標(biāo)人因工期要求緊迫,必須發(fā)包的工程;或且招標(biāo)人與承包人之間有著高度的信任,承包人在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長或經(jīng)驗(yàn)。由于在簽訂合同時,招標(biāo)人提供不出可供承包人準(zhǔn)確報價所必需的資料,報價缺乏依據(jù),因此,在合同內(nèi)只能商定酬金的計(jì)算方法,即成本加酬金的方式。以成本加酬金這種計(jì)價方式簽訂的合同,有兩個明顯的缺點(diǎn):一是招標(biāo)人對工程總價不能有效的控制;二是承包人對降低成本不太感興趣。因此,采用這種合同計(jì)價方式。其條款必須非常嚴(yán)格。
   
    1.5.2 嚴(yán)密的語言表達(dá)
   
    語言是合同的載體,合同是索賠的依據(jù)。完善的合同可以防止或減少爭議,從而減少費(fèi)用,如果在合同中沒有嚴(yán)密的表達(dá),很可能給工程索賠留下隱患。
   
    1.5.3 合理的風(fēng)險分配
   
    根據(jù)風(fēng)險管理的基本理論,建設(shè)工程風(fēng)險應(yīng)由有關(guān)各方分擔(dān),而風(fēng)險分擔(dān)的原則是:任何一種風(fēng)險都應(yīng)由最適宜承擔(dān)該風(fēng)險或最有能力進(jìn)行損失制的一方承擔(dān),符合這一原則的風(fēng)險轉(zhuǎn)移是合理的,可以取得雙贏或多贏的效果。
   
    目前,國內(nèi)建筑市場處于買方市場,造成招標(biāo)人在招標(biāo)人做出很多不對稱的合同條款,通過風(fēng)險轉(zhuǎn)移條款轉(zhuǎn)嫁了,但由于風(fēng)險責(zé)任與權(quán)力平衡的關(guān)系,這種轉(zhuǎn)移后面往往隱藏著更大風(fēng)險,如某些承包商,為了抵償承擔(dān)風(fēng)險造成的損失,加大索賠力度,將主要精力放在索賠上,不但影響工程投資,進(jìn)而可能影響施工進(jìn)度、質(zhì)量;某些承包商由于承擔(dān)了較大的風(fēng)險損失,不得不依靠偷工減料爭取利潤空間;甚至某些承包商由于風(fēng)險造成的壓力,無力施工,企業(yè)倒閉等。由此可見,合理的風(fēng)險分配顯得同樣重要。
   
    從工程整體效益的角度出發(fā),最大限度地發(fā)揮各方面的積極性。因?yàn)轫?xiàng)目參加者如果都不承擔(dān)任何風(fēng)險,他就沒有任何責(zé)任,當(dāng)然也就沒有控制的積極性,就不可能搞好工作。因此只有讓各方承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險責(zé)任,通過風(fēng)險的分配以加強(qiáng)責(zé)任心和積極性,達(dá)到能更好地計(jì)劃與控制。
   
    公平合理,責(zé)、權(quán)、利平衡。一是風(fēng)險的責(zé)任和權(quán)力應(yīng)是平衡的。有承擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任,也要給承擔(dān)者以控制和處理的權(quán)力,如果有了某些權(quán)力,則也要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險責(zé)任;二是風(fēng)險與機(jī)會盡可能對等,對于風(fēng)險的承擔(dān)者應(yīng)該同時享受風(fēng)險控制獲得的收益和機(jī)會收益,也只有這樣才能使參與者勇于去承擔(dān)風(fēng)險;三是承擔(dān)的可能性和合理性,承擔(dān)者應(yīng)該擁有預(yù)測、計(jì)劃、控制的條件和可能性,有迅速采取控制風(fēng)險措施的時間、信息等條件,只有這樣,參與者才能理性地承擔(dān)風(fēng)險。
        符合工程項(xiàng)目的慣例,符合通常的處理方法。如采用國際慣例FIDIC合同條款,就明確地規(guī)定了承包商和業(yè)主之間的風(fēng)險分配,比較公平合理。
   
    2 工程擔(dān)保及工程保險
   
    工程擔(dān)保及工程保險并不能擔(dān)保及轉(zhuǎn)移建設(shè)工程的所有風(fēng)險,建設(shè)工程自身及其外部環(huán)境的復(fù)雜性,給人們?nèi)娴亍⑾到y(tǒng)的識別工程風(fēng)險帶來了許多具體的困難。
   
    2.1 工程擔(dān)保
   
    工程擔(dān)保是最基本、最有效的風(fēng)險防范手段,對于招標(biāo)人來說 ,擔(dān)保需要分階段設(shè)置實(shí)施:招標(biāo)投標(biāo)階段的投標(biāo)擔(dān)保;工程實(shí)施初期的預(yù)付款擔(dān)保;合同執(zhí)行過程中履約擔(dān)保;工程保修期保修擔(dān)保。作為投標(biāo)人來說,政府為保證解決拖欠工程款問題而設(shè)立的業(yè)主支付擔(dān)保無疑給處于買方市場激烈競爭中的施工企業(yè)吃了一顆定心丸。這些擔(dān)保做為建設(shè)工程承包合同的從屬合同在招投標(biāo)階段必須精心設(shè)置。

    2.1.1 投

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