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關(guān)于工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析與管理探討

2010/4/26 8:59:21 |  6148次閱讀 |  來(lái)源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評(píng)論】發(fā)表評(píng)論

標(biāo)擔(dān)保
   
    投標(biāo)擔(dān)??刹捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、投標(biāo)保證金等方式,具體方式可由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。采用投標(biāo)保證金的,在確定中標(biāo)人后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同5個(gè)工作日內(nèi),向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退回其投標(biāo)保證金;除不可抗拒因素外,投標(biāo)人有以下兩種情形的投標(biāo)保證金將不予退還:①招標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件;②中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后,無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)的,也可以要求按照與第二標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的差額進(jìn)行賠償;除不可抗拒因素外,招標(biāo)人不與中標(biāo)人簽訂工程合同的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金的兩倍返還中標(biāo)人。
   
    2.1.2 預(yù)付款擔(dān)保
   
    預(yù)付款擔(dān)保是為了保證承包人因經(jīng)營(yíng)狀況不良或某些原因挪用、轉(zhuǎn)移預(yù)付款無(wú)法按合同規(guī)定完成相應(yīng)工程內(nèi)容而采取的措施。預(yù)付款擔(dān)保在發(fā)包人支付預(yù)付款之日至發(fā)包人按合同規(guī)定向承包人收回全部工程預(yù)想付款之日有效,擔(dān)保額可根據(jù)預(yù)付款扣回情況而遞減。
   
    2.1.3 承包商履約擔(dān)保
   
    履約擔(dān)保可以采用銀行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、履約保證金的方式,也可以引入承包商的同業(yè)擔(dān)保,即由實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包商為其他承包商提供履約擔(dān)保。
   
    對(duì)于履約擔(dān)保,如果是非業(yè)主的原因,承包商沒(méi)有履行合同義務(wù),擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)其擔(dān)保責(zé)任:一是向該承包商提供資金、設(shè)備、技術(shù)援助,使其能繼續(xù)履行合同義務(wù);二是直接接管該工程或另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商,負(fù)責(zé)完成合同的剩余部分,業(yè)主只按原合同支付工程款;三是按合同約定,對(duì)業(yè)主蒙受的損失進(jìn)行補(bǔ)償。
   
    實(shí)行履約保證金的,應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定執(zhí)行?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定:“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提供履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交?!钡?0條規(guī)定:“中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的,履約保證金不予以退還,給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的,還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。”
   
    2.1.4 質(zhì)量保修擔(dān)保
   
    在《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中,對(duì)工程質(zhì)量保修制度作了明確規(guī)定。為了保證保修責(zé)任的落實(shí),應(yīng)建立工程質(zhì)量的保修擔(dān)保制度。通常,監(jiān)理人從第一個(gè)付款周期開(kāi)始,在發(fā)包人的進(jìn)度付款中,按專用合同條款的約定扣留質(zhì)量保證金,直至扣留的質(zhì)量保證金總額達(dá)到專用合同條款約定的金額或比例為止。質(zhì)量保證金的計(jì)算額度不包括預(yù)付款的支付、扣回及價(jià)格調(diào)整的金額。在合同約定的缺陷期滿時(shí),承包人向發(fā)包人申請(qǐng)到期應(yīng)返還承包人剩余的質(zhì)量保證金金額,發(fā)包人應(yīng)在14天內(nèi)會(huì)同承包人按照合同約定的內(nèi)容核實(shí)承包人是否完成缺陷責(zé)任。如無(wú)異議,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后將剩余保證金退還承包人。在合同約定的缺陷責(zé)任期滿時(shí),承包人沒(méi)有完成缺陷責(zé)任的,發(fā)包人有權(quán)扣留與未履行責(zé)任剩余工作所需金額相應(yīng)的質(zhì)量保證金余額,并有權(quán)按照合同的約定要求延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期,直至完成剩余工作為止。
   
    2.1.5 業(yè)主支村擔(dān)保
   
    多年來(lái),由于建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題做為一項(xiàng)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題驚動(dòng)了中央,業(yè)主支付擔(dān)保由此而生。2003年,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》中提出“對(duì)項(xiàng)目積極推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)管理方式”。業(yè)主支付擔(dān)保是保證人依據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》為業(yè)主提供的,保證業(yè)主按照合同規(guī)定的支付條件,如期將工程款支付給承包商,如果業(yè)主不能按合同要求支付工程款,將由保證人負(fù)責(zé)向承包商履行支付責(zé)任的信用擔(dān)保。業(yè)主支付擔(dān)保是與承包商履約擔(dān)保對(duì)等的反擔(dān)保措施,它作為一種維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序、保證工程項(xiàng)目參與各方守信履約,實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
   
    2.2 工程保險(xiǎn)
   
    我國(guó)目前雖已開(kāi)設(shè)建筑工程一切險(xiǎn)和

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