我國《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗收制度，工程質量監(jiān)督機構需要介入竣工驗收并核驗工程質量等級，筆者認為，借鑒國際通行做法，建立使用許可制度，已經成為大勢所趨。本著“誰設計誰負責”、“誰施工誰負責”的國際慣例原則，工程質量監(jiān)督應由核驗工程質量等級轉變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗收工作。
2.3 加強社會監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理 要進一步樹立監(jiān)理的權威，現(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當多是建設單位說什么，他們就干什么，權威性不夠。當然，監(jiān)理公司是受雇于建設單位，代表建設單位來管好工程，要聽建設單位的。但監(jiān)理公司必須按照國家的法律、法規(guī)、設計文件和合同規(guī)定，獨立地行使自己的職責，對社會負責，對工程本身負責。因此，要強調監(jiān)理公司對工程監(jiān)理獨立行使職能的權利有待加強。
其次，還要推進監(jiān)理公司整體素質的提高，加強對監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結構上要自覺進行調整，缺乏的人才要盡快補上去。監(jiān)理公司應該是有綜合能力的，應儲備各種人才。在工程建造過程中，社會監(jiān)督與社會輿論起到重大的主導作用，現(xiàn)階段可以靠社會監(jiān)督來推進工程質量誠信體系建設。市場經濟既是法制經濟，也是信用經濟。加強對建設工程質量責任主體和有關機構的不良記錄管理，建立工程質量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，是市場經濟條件下工程質量監(jiān)督保證機制的重要內容。
2.4 集中管理投資工程項目的組織實施 國際上，政府投資工程項目的組織實施主要分為全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等幾種形式。在德國，凡是政府投資的公共工程項目，均由聯(lián)邦、州建設部或地方建設局發(fā)揮主導作用，進行統(tǒng)一籌建，而不是由最終用戶擔任主要角色。新加坡政府投資的公共工程主要由新加坡公共工程局、陸路交通管理局、電信管理局、海事港口管理局等主管部門根據工程性質負責組織實施。在我國，一方面，現(xiàn)階段的建筑工程絕大多數(shù)仍屬各級政府投資的公共工程，管好政府投資的公共工程十分重要；另一方面，相當數(shù)量的建設單位并不真正具備工程項目管理能力，已經成為導致建筑市場混亂的一個重要原因。因此，對于中央和地方各級政府投資的公共工程，應由國家建設部和各級地方建設部門設置專門的工程項目管理機構，從可行性研究、設計委托、施工發(fā)包到竣工驗收，實施全過程的集中管理，工程竣工后移交給工程項目的所有單位或使用單位，工程項目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項目的組織實施。這些工程項目管理機構屬于非盈利性常設組織，既代表政府行使業(yè)主職權，又在工程項目上行使政府的管理職能，其行為接受計劃、財政、審計、監(jiān)察等政府有關部門的監(jiān)督。這種做法可以先行組織試點，取得一定經驗后，再推廣應用。除此之外，對于國家投資的重大工程項目，政府應該堅持實行稽察特派員制度，強化政府對于重大工程質量的監(jiān)督控制。
2.5 嚴格內部管理，樹立執(zhí)法人員形象，嚴格工程質監(jiān)人員的執(zhí)法行為 要促使工程質監(jiān)人員正確依法履行職責，即工程開工前由監(jiān)理部門向開發(fā)建設單位遞交工作聯(lián)系卡，公布工程質監(jiān)員姓名、崗位證書編號、業(yè)務職責，廉政紀律，以求得社會各界的監(jiān)督、支持和評價。實行工程質監(jiān)管理情況的定期書面匯報制度，努力做到監(jiān)督記錄制度化、規(guī)范化，即各專業(yè)質監(jiān)員和所有監(jiān)管工程管理人員，對于發(fā)現(xiàn)的重大問題必須立即報告，不得拖延，當日工作當日記，周末集中報送工程主管部門審查簽署意見后反饋本人，月度工作要于當月末寫成總結，以書面形式報送工程主管部門審查并對工作情況和有關問題簽批意見，也可采取工程例會等各種載體發(fā)揮作用，使工程質監(jiān)工作做到勤檢查、勤督促、記錄及時、臺賬健全、考核到位，保證高質量工程的全面竣工。
3 結束語
隨著建設行政工作法制化的推進，工程質量監(jiān)督機構在不斷建立健全行政管理、技術管理和質量監(jiān)督制度，嚴格遵循質量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責任主體的主導作用，依靠先進的建筑施工技術、質量管理技術和信息網絡技術，充分運用經濟和法律手段監(jiān)督管理工程質量活動，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質量監(jiān)督管理制度。
參考文獻：
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[1]趙香玉.吳德志.加強建筑工程質量監(jiān)督的幾點思考[J].黑龍江科技信息,2007(9).
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