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對“低價中標(biāo)”辦法的探討

2010/5/10 10:44:24 |  4451次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評論】發(fā)表評論

各企業(yè)實(shí)力不同,管理水平不同,各企業(yè)投標(biāo)價差異比較大,有時甚至很懸殊。業(yè)主通過審核投標(biāo)資料,分析是否合理可靠,從中選出既合理可靠,又比較低的標(biāo)價作為中標(biāo)單位。標(biāo)底僅作為投資和評標(biāo)參考。
   
    2. 判定合理的標(biāo)價
   
    合理的標(biāo)價因地區(qū)和項(xiàng)目實(shí)施的具體條件而異。其內(nèi)容應(yīng)包括:適合該地區(qū)的自然條件、市場條件(工程承包市場、材料設(shè)備市場和勞動力市場等狀況)。反映當(dāng)?shù)厥┕ちα浚ê赡艿耐鈦砹α浚┑哪芰凸芾硭胶褪袌鰞r格水平;符合工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求,保證必要的施工條件,從而保證達(dá)到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);符合工期要求。需要適當(dāng)提前完工,應(yīng)考慮相應(yīng)的補(bǔ)償;合理的標(biāo)價應(yīng)使承包商能按期按質(zhì)按量完成既定施工任務(wù)的同時,獲得一定的利潤,使企業(yè)得以繼續(xù)發(fā)展。只有通過積累和分析實(shí)踐資料,并考慮變化情況(工程內(nèi)容、市場、價格等的變化),才能得出合理的標(biāo)價。
   
    3. 實(shí)行一票否決制
   
    在“低價中標(biāo)”招投標(biāo)時,凡出現(xiàn)總價優(yōu)惠或讓利的,對人工工資、機(jī)械臺班費(fèi)用、材料價格投標(biāo)書中均應(yīng)列出清單,以備竣工結(jié)算審價。在投標(biāo)報價評審中,不僅要評總價,還要評單價,盡可能減少企業(yè)不均衡報價影響;對安全施工費(fèi)、職工社會保險等費(fèi)用按規(guī)定足額保證,切實(shí)保證工人利益。對低于成本報價的,實(shí)行投標(biāo)價格低于成本的一票否決制。 
  
    4. 制訂成本管理辦法和實(shí)施細(xì)則
   
    在投標(biāo)書要進(jìn)行分析、分解,確定目標(biāo)成本、目標(biāo)利潤和項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),制訂成本管理辦法和實(shí)施細(xì)則。嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支,并在經(jīng)營、質(zhì)量、安全、設(shè)備等5個方面有年度或階段目標(biāo)考核責(zé)任書,量化責(zé)任,細(xì)化考核指標(biāo),硬化監(jiān)管、考核、獎懲依據(jù)。加大施工過程中的成本控制,以及工程施工過程中材料的消耗、人工費(fèi)和機(jī)械使用成本。
   
    5. 經(jīng)評審的最低價中標(biāo)法,應(yīng)引入索賠制
   
    承包商在爭取工程業(yè)務(wù)時,已經(jīng)是利潤的最小化了,在實(shí)際施工中不確定因素還很多,施工企業(yè)承擔(dān)的壓力非常大,業(yè)主和施工企業(yè)在法律上是平等的合同履約關(guān)系,但就目前建筑市場狀況,施工企業(yè)處于弱勢地位始終是存在的,所以必須引入索賠制度,來有效保證履行合同的雙方在最大程度上做到公平履約;只要業(yè)主有違反合同約定,就得理賠;重視合同的變更索賠工作,這是施工企業(yè)一個重要的利潤增長點(diǎn),也是維護(hù)企業(yè)利益的必要手段。
   
    6. 建立誠信體系,把投標(biāo)人的誠信度作為評標(biāo)依據(jù)之一
   
    從投標(biāo)人的資質(zhì)信譽(yù)和履約能力兩方面入手,要建立誠信體系,將企業(yè)的注冊資本金、固定資產(chǎn)的情況作為企業(yè)履行合同的能力加于考核。同時,對企業(yè)依法覆行合同,依法納稅,良好的銀行信用,建設(shè)優(yōu)良工程,做好安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、文明施工和依法支付農(nóng)民工工資等,作為施工方的資信考核,設(shè)定科學(xué)有效的評判尺度,嚴(yán)格資格預(yù)審制度,防止資格預(yù)審流于形式。在最低價中標(biāo)法的評標(biāo)過程中,把投標(biāo)人的誠信度作為評標(biāo)的一個重要部分,把沒有誠信的投標(biāo)人直接拒之于競爭者行列之外,把工程交給真正有誠信的合理最低價中標(biāo)人施工企業(yè)通過創(chuàng)建精品工程,樹立企業(yè)的社會信譽(yù)和形象,發(fā)揮企業(yè)地域優(yōu)勢,加強(qiáng)投標(biāo)力度,在同流域承建多個工程項(xiàng)目,對企業(yè)有限的資源配置十分有利。企業(yè)能夠形成首尾呼應(yīng),相互支持,互為依托的發(fā)展格局,以規(guī)模效益消減“低價中標(biāo)”帶來的不利因素。
   
    7. 建立工程風(fēng)險管理機(jī)制
   
    建筑市場環(huán)境的改善需要建設(shè)主體各方規(guī)范的行為,而工程風(fēng)險管理機(jī)制是以市場手段規(guī)范各方行為,加強(qiáng)責(zé)任制約的有效措施。要借鑒國外成功的管理經(jīng)驗(yàn)盡快建立我國的工程擔(dān)保和責(zé)任保險制度,如:投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、業(yè)主支付擔(dān)保、承包商支付擔(dān)保、保修擔(dān)保等擔(dān)保制度。對可能出現(xiàn)重大安全事故的工程項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制

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