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國(guó)際BOT項(xiàng)目合同框架分析以及風(fēng)險(xiǎn)防范

2010/5/19 8:37:56 |  6217次閱讀 |  來(lái)源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評(píng)論】發(fā)表評(píng)論

司延期,補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用;政府收取拖期延誤罰款等。政府一般要求項(xiàng)目公司提供履約保函,保證在項(xiàng)目的建設(shè)期恰當(dāng)履行項(xiàng)目公司的義務(wù)。

  (三)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段

  在運(yùn)營(yíng)階段,項(xiàng)目公司的一個(gè)基本義務(wù)就是使竣工工程保持正常的運(yùn)營(yíng),這一點(diǎn)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,如公路、鐵路等,尤其如此。為此,BOT特許協(xié)議相關(guān)規(guī)定包括三個(gè)方面的內(nèi)容:一是項(xiàng)目公司應(yīng)在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)開始前,提交給政府兩份關(guān)鍵文件:“項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)手冊(cè)”和“資產(chǎn)管理計(jì)劃”;二是政府對(duì)運(yùn)行期間的項(xiàng)目設(shè)施擁有檢查權(quán)利,但檢查不得無(wú)故影響項(xiàng)目正常運(yùn)行;三是項(xiàng)目公司應(yīng)保持項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)行的詳細(xì)記錄,包括運(yùn)營(yíng)量、設(shè)施維修、運(yùn)行安全、財(cái)務(wù)記錄等。對(duì)于一些涉及國(guó)家政策、安全的基礎(chǔ)設(shè)施,特許協(xié)議還約定,在緊急情況下(如為了公共安全),政府有權(quán)暫時(shí)關(guān)閉相關(guān)設(shè)施,并要求項(xiàng)目公司放棄在此情況的索賠權(quán)或規(guī)定對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行合理補(bǔ)償。為了保證項(xiàng)目公司恰當(dāng)運(yùn)營(yíng),政府有時(shí)還要求在特許期內(nèi)提供一個(gè)項(xiàng)目維修保函,約定在什么情況下政府有權(quán)動(dòng)用維修保函,由于本保函要保證在特許期有效,因此很長(zhǎng),所以一般此類保函的金額較低。

  在運(yùn)營(yíng)階段項(xiàng)目公司的權(quán)利就是獲得項(xiàng)目收益。特許協(xié)議一般約定項(xiàng)目公司收益來(lái)源。除項(xiàng)目服務(wù)或產(chǎn)品出售收費(fèi)外,還可以包括與特許項(xiàng)目相關(guān)的土地開發(fā)權(quán)收益、項(xiàng)目設(shè)施內(nèi)的商務(wù)服務(wù)收益、贊助等。若是能源、礦業(yè)、電力項(xiàng)目,則特許公司一般與承購(gòu)商(off-taker)簽訂承購(gòu)合同(off-take contract),并按市場(chǎng)價(jià)格獲取收益。但若特許項(xiàng)目是公路、鐵路、隧道等公共設(shè)施,則特許協(xié)議中對(duì)相關(guān)服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行約定。政府對(duì)諸如每次通行費(fèi)或票價(jià)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有最高限定??紤]到特許協(xié)議的長(zhǎng)期性,特許協(xié)議還約定此類基礎(chǔ)設(shè)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整規(guī)則,但調(diào)整一般由項(xiàng)目公司向政府提出,由政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。由于一些公共基礎(chǔ)設(shè)施的受益主要靠交通量或用量作為有益的來(lái)源,有些特許協(xié)議還規(guī)定政府給予最小使用量的擔(dān)保。

  對(duì)收益的分配也是特許協(xié)議約定的一個(gè)主要內(nèi)容。分配的優(yōu)先次序通常為:運(yùn)營(yíng)、維護(hù)費(fèi)用和大修基金提存;各項(xiàng)稅款;建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施的貸款本息;給項(xiàng)目公司股東的股息。為了保證資金使用的公平性,特許協(xié)議還約定項(xiàng)目收益和支出的監(jiān)管方法,有時(shí)針對(duì)項(xiàng)目收益設(shè)立“第三方托管賬戶”來(lái)保證收益的合理分配。

  (四)項(xiàng)目移交階段

  BOT項(xiàng)目最后一個(gè)里程碑階段是移交。BOT合同關(guān)于移交的約定一般包括兩個(gè)方面:一是移交范圍和條件;二是移交程序。

  移交范圍包括項(xiàng)目設(shè)施本身;維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施正常所需的場(chǎng)地;在一定的時(shí)間內(nèi)運(yùn)營(yíng)該設(shè)施所需的備用材料和備件;運(yùn)營(yíng)維護(hù)手冊(cè)、資產(chǎn)管理文件、記錄;有關(guān)項(xiàng)目設(shè)施所有未到期的擔(dān)保、保險(xiǎn)文件;有關(guān)項(xiàng)目設(shè)施維護(hù)的所有技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用權(quán);有關(guān)項(xiàng)目公司的其他權(quán)益。移交的條件包括項(xiàng)目設(shè)施在移交時(shí)必須達(dá)到的狀態(tài)、仍可以安全運(yùn)營(yíng)的年限、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)水平。同時(shí)項(xiàng)目移交時(shí),不能存在與項(xiàng)目設(shè)施有關(guān)的債務(wù)以及第三方享有或享用該設(shè)施的權(quán)利。

  關(guān)于移交的程序,一般規(guī)定。在特許期期滿前的某一規(guī)定的時(shí)間內(nèi),雙方應(yīng)啟動(dòng)移交程序。首先是雙方召開移交協(xié)調(diào)會(huì),以確定項(xiàng)目設(shè)施移交的步驟。這些步驟包括:確定雙方移交代表;政府要求項(xiàng)目公司編制移交需提交的設(shè)施物品清單;雙方在移交前對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行的聯(lián)合調(diào)查和維護(hù)檢修安排;對(duì)政府接管項(xiàng)目設(shè)施人員的培訓(xùn);移交應(yīng)達(dá)到的其他條件或完成的事宜。同時(shí)規(guī)定所有事宜必須在移交日期前完成。若未完成,雙方各負(fù)己責(zé),承擔(dān)規(guī)定的責(zé)任。移交完畢后,項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目設(shè)施的照管責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也同時(shí)移交給政府,但一般還要求項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目設(shè)施有一

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