(l)材料價(jià)差對(duì)預(yù)算的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建筑材料價(jià)格是由市場(chǎng)確定,隨行就市。預(yù)算材料價(jià)差按照工程造價(jià)管理部門定期公布信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整,隨著時(shí)間推移,材料價(jià)格將會(huì)有進(jìn)一步的變化。
(2)國(guó)家政策性調(diào)價(jià)。工程的階段性是由工程的時(shí)間性決定的,每一個(gè)階段依循著一定步驟,不能將下一道工序的時(shí)間提前。而國(guó)家每一階段都可能進(jìn)行政策性調(diào)價(jià)。例如:人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)調(diào)整,特別是現(xiàn)在根據(jù)市場(chǎng)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)人工費(fèi)。
(3)預(yù)算沒有考慮現(xiàn)場(chǎng)簽證?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是施工期產(chǎn)物,產(chǎn)生的原因多種多樣。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災(zāi)害等。
(4)預(yù)算沒有特殊施工技術(shù)措施。工程造價(jià)主要是由工程實(shí)體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實(shí)體性消耗部分一般是按施工圖及說(shuō)明所描述的工程實(shí)體部分計(jì)算,不應(yīng)有較大出入。而措施性消耗部分,則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。
2.設(shè)計(jì)修改與變更。
工程設(shè)計(jì)同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時(shí),設(shè)計(jì)也要相應(yīng)變化,以適應(yīng)建設(shè)需要,而預(yù)算不具備這種預(yù)見性,其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。
3.預(yù)算工程量計(jì)算誤差。
工程量計(jì)算是一個(gè)重要環(huán)節(jié),施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰明了是工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。在市政道路、橋梁及安裝工程項(xiàng)目中,材料用量表及工程量表,往往在圖紙中已有明確標(biāo)示。材料用量表及工程量表計(jì)算方法和數(shù)量,是否符合工程量計(jì)算規(guī)則,需要預(yù)算人員校核后方可使用。
4.設(shè)備材料價(jià)格誤差。
在國(guó)內(nèi),同一種型號(hào)設(shè)備存在多家廠商生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng),價(jià)格混亂,報(bào)價(jià)不一,沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場(chǎng),使得設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格同結(jié)算相差較大。
三 施工圖結(jié)算超預(yù)算的原因
1.編制依據(jù)不同。
施工圖預(yù)算是在理想狀態(tài)下編制出來(lái)的產(chǎn)物,是根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明、預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用定額等依據(jù)編制的。結(jié)算的編制還包括施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)修改或變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽工程記錄、材料價(jià)差、政策性調(diào)價(jià)等實(shí)際發(fā)生全部費(fèi)用。
2.編制時(shí)間不同。
施工圖預(yù)算是在設(shè)計(jì)階段編制,而結(jié)算是在工程實(shí)施階段編制,兩者存在著絕對(duì)的時(shí)間差。
3.工程實(shí)施階段控制力度不夠。
工程項(xiàng)目合同可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同。合同類型的選擇因工程規(guī)模大小、工期長(zhǎng)短、技術(shù)復(fù)雜的程度、外部環(huán)境及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而定。通常總價(jià)合同和單價(jià)合同適用于工程量不太大、工期較短且設(shè)計(jì)圖紙全面詳細(xì)、單價(jià)明確、風(fēng)險(xiǎn)不大情況下,此種合同業(yè)主不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),工程投資易于控制。成本加酬金合同指由業(yè)主向承包商支付工程項(xiàng)目實(shí)際成本,并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中,業(yè)主需承擔(dān)項(xiàng)目發(fā)生的一切費(fèi)用,因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn),而施工企業(yè)單位由于無(wú)風(fēng)險(xiǎn),往往也不關(guān)心降低項(xiàng)目成本,工程總造價(jià)不易控制,增加了項(xiàng)目成本。
4.建設(shè)單位工程管理不善,缺乏有效監(jiān)督。
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段尤其是土建項(xiàng)目施工,時(shí)間長(zhǎng)、場(chǎng)面大、工序多,由于種種原因,施工情況不能及時(shí)反饋,做到有效監(jiān)控,容易給工程留下質(zhì)量隱患,造成資金浪費(fèi),直接影響工程造價(jià)控制。
四 控制施工圖結(jié)算的方法
1.通過招投標(biāo)競(jìng)選。
建設(shè)工程招標(biāo)是以法定方式吸引建設(shè)承包單位競(jìng)爭(zhēng),從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)。在招投標(biāo)過程中,招標(biāo)單位可以從眾多投標(biāo)者中選擇出裝備精良、技術(shù)過硬、管理水平高、社會(huì)信譽(yù)好、報(bào)價(jià)合理的優(yōu)秀施工隊(duì)伍,從而為工程投資控制打下良好的基礎(chǔ)