購(gòu)、施工安裝、試車(chē)、性能測(cè)試等多個(gè)階段，要面對(duì)整個(gè)項(xiàng)目從策劃、實(shí)施到完成的全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)貫穿于項(xiàng)目管理過(guò)程的各個(gè)方面，如：項(xiàng)目計(jì)劃、資源配置(包括項(xiàng)目部人員、辦公設(shè)備、施工機(jī)具和材料等)、項(xiàng)目質(zhì)量管理(包括設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督、采購(gòu)控制、設(shè)備和材料質(zhì)量檢驗(yàn)、施工質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督等)、項(xiàng)目的程序管理(管理流程、規(guī)范、職責(zé)等)、對(duì)分包者的管理、與相關(guān)政府部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通等。所面臨的管理風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)量大，風(fēng)險(xiǎn)管理所涉及的利益相關(guān)者多，利益關(guān)系復(fù)雜。
1.1.3 組織風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目范圍、時(shí)間、質(zhì)量與費(fèi)用是項(xiàng)目的基本要素。一個(gè)項(xiàng)目是否成功，至少要綜合衡量這幾個(gè)方面。組織風(fēng)險(xiǎn)中的一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)就是項(xiàng)目決策時(shí)所確定的項(xiàng)目范圍、時(shí)間、質(zhì)量與費(fèi)用之間的矛盾，它們之間相互制約。然而不合理的匹配必然導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行的困難，從而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，如質(zhì)量與進(jìn)度、費(fèi)用的矛盾。同樣項(xiàng)目資源不足或資源沖突也會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，如人員數(shù)量不足或過(guò)多、人員素質(zhì)較低、辦公資源或施工機(jī)具不足等。項(xiàng)目組織中的人性化因素也會(huì)導(dǎo)致一些風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，如團(tuán)隊(duì)合作精神和人員激勵(lì)機(jī)制等。因此在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中我們遵循的一些基本原則其實(shí)也是最樸素的道理。例如，對(duì)項(xiàng)目的成本估算要留有余地，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃也要留有余地，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)合作精神，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
1.2 項(xiàng)目的外部風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目外部風(fēng)險(xiǎn)主要是指項(xiàng)目的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，包括與項(xiàng)目相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變化，相關(guān)單位組織機(jī)構(gòu)的變化等。如公司并購(gòu)、倒閉、人員更迭、自然災(zāi)害等。這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)不受控制，但對(duì)項(xiàng)目的影響較大。
1.2.1 政治風(fēng)險(xiǎn) 工程項(xiàng)目所在國(guó)政局的穩(wěn)定性，有無(wú)社會(huì)動(dòng)亂、戰(zhàn)爭(zhēng)、政權(quán)變更、種族矛盾和沖突;政府機(jī)構(gòu)的辦事效率，政府官員的廉潔程度;與項(xiàng)目有關(guān)的政策，特別是對(duì)項(xiàng)目有制約的政策;對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)方面都會(huì)造成影響。而這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都是難以估量，難以控制的，直接關(guān)系工程的成敗。例如，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)造成國(guó)際承包商的巨大損失，而一些國(guó)家和地區(qū)的沖突也會(huì)造成項(xiàng)目計(jì)劃拖延甚至流產(chǎn)。
1.2.2 法律風(fēng)險(xiǎn) 工程項(xiàng)目受到項(xiàng)目所在國(guó)法律的保護(hù)和制約。法律不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，相關(guān)法律(如合同法、建設(shè)法、稅法、環(huán)境保護(hù)法等)發(fā)生變化，法律對(duì)項(xiàng)目的干預(yù)等，對(duì)項(xiàng)目也會(huì)造成較大影響。如歐美和東南亞國(guó)家的環(huán)境保護(hù)法要求十分嚴(yán)格，很多項(xiàng)目往往因?yàn)榄h(huán)保不過(guò)關(guān)而作罷。
1.2.3 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，銀根緊縮，項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)變化，材料供應(yīng)市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，工資的提高等均會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生影響。如中國(guó)人民幣匯率的變化產(chǎn)生的人民幣匯率風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)一些進(jìn)出口企業(yè)以及國(guó)際工程承包項(xiàng)目的收益均產(chǎn)生了較大影響。
1.2.4 自然災(zāi)害 自然災(zāi)害包括地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、海嘯、火山噴發(fā)等，這些災(zāi)害的發(fā)生也會(huì)對(duì)項(xiàng)目造成重大影響。如印度洋海嘯不但造成當(dāng)?shù)卮罅咳藛T傷亡，還毀壞了一批基礎(chǔ)設(shè)施。這些基礎(chǔ)設(shè)施需要修復(fù)或重建。另外一些惡劣的天氣氣候會(huì)影響項(xiàng)目的進(jìn)度，造成項(xiàng)目計(jì)劃難以完成，給項(xiàng)目造成損失。
2 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制措施
既然在項(xiàng)目的各個(gè)階段，都要面臨各式各樣的風(fēng)險(xiǎn)，那么如何提前識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性，進(jìn)而研究應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，從而化解或減輕風(fēng)險(xiǎn)的危害呢?人們?cè)陂L(zhǎng)期的項(xiàng)目管理實(shí)踐中逐漸摸索出一套風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的《項(xiàng)目管理知識(shí)體指南》，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理可分為四個(gè)過(guò)程，即風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)量化、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的制定和風(fēng)險(xiǎn)控制。這些過(guò)程定性的描述了風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容，也是風(fēng)險(xiǎn)管理中要做的工作。但是要確保整個(gè)管理過(guò)程在實(shí)施中的有效性，則需要建